调查法、模糊综合评价法。模糊综合评价法采纳隶属度理论，通过模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象作出总体的评价，具有结果清楚、系统性强的特点，并能较好地解决模糊的、难以量化的问题。2 实施方案拟采纳 AHP-模糊综合评价方法建立区域应急能力指标综合评估体系，实施方案如图 1 所示，并采纳 C++程序语言自主设计软件程序，软件界面如图 2 所示，软件架构思路及算法如下：（1）确定決策目标及一、二级评价指标，构建层次结构模型;（2）建立推断矩阵 A，其取值由专家根据表 1 对相同层级的指标进行两两比较、打分，分数值输入后需进行矩阵一致性检验;（3）根据表 2，将评价等级分为五级，相应的设置量化分值、标准分值，建立隶属度矩阵 R，其取值由专家的评分统计结果决定;（4）取推断矩阵 A 的最大正特征根对应的特征向量（归一化后）作为评价指标的权重向量 W;（5）权重向量 W 与隶属度矩阵 R 间采纳矩阵乘法，得到各指标隶属于各评价等级的百分比（即隶属度），与评价等级表中的量化值取加权平均值即得到综合评价得分。3 示范性案例通过调研某一城市区域实际应急能力建设情况并参考相关文献，形成一级指标 8 项及相应的二级指标要素 24 项，由专家根据表 1、表 2 对推断矩阵 A 及隶属度矩阵 R 进行打分、赋值，输入软件程序进行运算，得到计算结果见表 3、表 4。最终该区域综合能力评估结果如下：模糊评价得分为：0.6993，评价等级属于：不足。该区域应急能力建设情况的详细分析如下：（1）在危险分析、资源保障能力、监测与预警能力、居民反映能力、恢复阶段方面应进一步应完善。尤其是危险分析、居民应急能力分值较低，应引起重视，加强落实城市灾害的危险辨识（权重值较高，为 0.0734）。（2“”）一级指标 防灾、抗灾能力 作为权重比例最高的部分，应该是今后应急能力建设工“”作的重点，尤其针对其中的不足项（即 专门防灾 ）的建设完善，将对区域应急能力的提升有显著影响。4 结语综上所述，本文讨论了区域应急能力评估的需求、方法及实施方案等多方面内容，通过论述 AHP-模糊综合评价法实施方案，明确架构评估程序的设计方案，并实现典型城市区域应急能力评估指标体系的实际应用，指出了提升区域应急能力建设的重点进展方向。
