进展与法律规范并举努力实现民办教育的新突破1999 年，中共中央国务院关于深化教育改革全面推动素养教育的决定提出：要进一步解放思想，转变观念，积极鼓舞和支持社会力量以多种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求，形成以政府办学为主体、公办学校与民办学校共同进展的格局。湖南省在全面规划十五教育时，也坚持了两条十分重要的指导思想，一是教育改革关键在体制改革上，尤其是办学体制改革必须向多种所有制格局方向进展取得突破;二是进展教育必须把民办教育作为一个重要的增长点，纳入总体进展的目标之中。根据这个指导思想，今后 5 年内，湖南省民办教育要努力实现突破性进展和跨越式的进展。因此，进展民办教育已经成为我们亟待讨论和解决的重大课题。一、民办教育进展与法律规范的任务仍然十分艰巨。改革开放以来，特别是近几年来，民办教育事业获得了长足的进展，已经成为教育体系的重要组成部分，为整个教育事业的进展做出了重要贡献。以湖南省为例，目前全省有各级各类民办教育机构 2300 多个，在校学生 37 万多人，拥有专职老师和教育行政管理人员 2.5 万余人，民办教育毕业或结业的学生达 230 多万人。民办教育在进展的过程中，已经初步形成了从幼儿园到高等学校，覆盖普通教育和职业教育、学历教育和非学历教育的完整体系，打破了国家包揽教育的旧格局，促进了办学体制改革的逐步深化。此外，民办学校探究出了全新的学校运行机制，涌现出了一批具有时代特征的办学典型，在社会上贏得了良好声誉。但是，实事求是地讲，民办教育目前确实还存在一些不容忽视的问题，要形成民办学校与公办学校共同进展的格局，无论是在事业进展上，还是在行为法律规范上，都面临着十分艰巨的任务。一是办学规模偏小。从整体上看，民办教育还只是一个弱小的群体。湖南现有民办学校数量和在校学生人数分别只占全省各类学校总数和在校生总数的 2.66%和 3%。同时，现有民办学校校均规模偏小，尚不到 150人，有的学校甚至不到 100 人。二是进展很不平衡。从进展区域来看，我省民办学校主要集中在长沙、岳阳、常德等市，其他市州规模较小。从高等和中等教育学科专业来看，民办学校专业单一，大多是文史、财经类专业，理工类专业相当少。从办学条件来看，全省共有 60 所民办学校投入上千万元资金办学，其中过亿元的有 8 所;但由于办学时间、办学资金等原因，尚有 80%的民办学校靠租赁民房和企业、学校旧房办学，有的连租赁的校舍也很...
