城市病的表现及其治理

城市病的表现及其治理城市病的表现及其治理 在积极稳妥推动城镇化里面，有一些从来没提过的新内容。“十二五”规划建议明确指出要完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，预防和治理城市病，这是非常大的亮点，新的提法，第一次进入我们党的政治文件。 城市病的内涵和本质 “城市病”这个词最早发源于工业革命后期的英国，当时英国的经济史学家哈孟德夫妇把英国工业革命之后由于城市爆炸而产生的一系列问题称之为“迈达斯灾祸”。迈达斯是古希腊神话中的人物，他梦想点石成金，后来有了这个能力，但结果却坏了。我们想象一下，当你周围的东西都变成黄金了，会怎么样？是灾祸，不是幸福，黄金既不能吃，也不能穿。哈孟德夫妇用“迈达斯灾祸”比方城市进展中的问题，意思是说随着城市化的快速推动，人类财宝不断扩大，但是人类也同时丢掉了许多比黄金更宝贵的东西。这是从经济史上解释城市病。 我们现在提出的城市病内涵到底是什么？城市一词可大可小，有大城市、有中等城市、也有小城市。那么，我们所提到的城市病到底指的是大城市病还是中等城市病或是小城市病呢？这是许多讨论区域经济学的学者们探讨的问题。学界现在初步界定我们提到的城市病是基于城市生命周期理论提出来的，“十二五”规划建议中主要强调的还是特大城市病、大城市病。 假如把城市病界定为是在城市膨胀过程中出现的问题，那么实际上我们是比较熟悉城市病的。像城市病的一些典型特征，比如城市环境严重污染、大气污染、土壤污染、水污染等等，都是城市病比较严重的表现。再有公共交通问题，城市交通拥挤状况普遍存在。有一个数据，从上世纪 80 年代以来，中国特大城市机动车平均时速从过去每小时 20 公里左右下降到现在 12 公里左右。我们往往觉得，我们去某个城市路上用的时间比进了城找目的地的时间还要短。当然，城市病还有许多其他的表现。 “十二五”规划建议中为什么要突出提出预防和治理城市病呢？中国的城市化水平，1980 年是 19%，今年大概是 47%到 48%，估计到 2025 年城市化率将达到 60%左右，我们一方面面临着新一轮的城市进展机遇，同时也面临着非常严峻的挑战。这个挑战就是大城市病和特大城市病，而且我们的一些大城市正在经历这种病。因此面对未来，基于我们现在的进展模式，从战略的高度前瞻性地考虑这个问题，是非常有必要的。 我认为城市病的本质就是城市资源环境的承载力和城市化进展规模的匹配度失衡。城市的资源环境是有一定承载能力...