《护士条例》解读、护理执业风险及防范原1

《护士条例》解读吴承俊2013 年 8 月 6 日 吴承俊2013 年 8 月 6 日  《护士条例》于 2008 年 1 月 31 日国务院第 517 号令公布，从今年 5 月 12 日护士节之日起施行。  它的公布施行，对推进我国护理事业的健康发展具有深远的历史意义和现实意义将成为我国护理事业发展史上的一个重要里程碑。背景立法宗旨法律责任 我省贯彻落实条例的思路和相关工作一、制定《条例》的背景 （一） 护士的合法权益缺乏法律保障，护理职业缺乏足够的吸引力，护士队伍不能满足人民群众对护理服务的需求。 —— 工资报酬、津贴等福利待遇； —— 继续教育、进修学习； —— 职称晋升； —— 国家规定的节假日及其他休假等。 一、制定《条例》的背景 2007 年对全国 696 所医院调查结果显示，合同制护士占护士总数的30.2% 。合同制护士比例为 43.4% 。合同制护士离职率平均为 5.7% ，离职率最高为 12.3% 。一、制定《条例》的背景 （二） 临床护士严重不足 696 所三级综合医院的病房护士与床位 比平均为 0.38:1 ；监护病房的护士与床位比 平均为 2:1 ；护士与床位比在 0.4:1 以上的医 院达到 276 所 , 仅占被调查医院的 39.66% 。据我厅统计，截止 2007 年底，全省卫生机构床位数 11.42 万张，卫生人员总数 14.88万人，其中：执有《护士执业证书》的护士共计 52039 人，注册护士 41209 人，注册率79.2 ％。床护比例仅为 1 ： 0.36 。 截至 2007 年 5 月 31 日，我厅对省级 7 所三级医院统计，医院总床位数 7414 张，护士总数 3827 人，床护比例为 1 ：0.52 。 一、制定《条例》的背景 （三）护士没有全面履行护理职责 忽视基础护理工作，影响了医疗质量，甚至导致医疗事故的发生未能对护士提供必要的劳动保护 “ 护工”替代护士从事一些护理工作，成为医疗事故的隐患护士从事非护理工作 二、《条例》的立法宗旨 条例立法的宗旨是 , 既要维护护士的合法权益 , 又要规范护理行为 ; 根本宗旨在于促进护理事业发展 , 保障医疗安全和人体健康。 二、《条例》的立法宗旨（一）充分保障护士、特别是合同制护士的合法权益《工伤保险条例》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》、《关于护士工龄津贴的若干规定》有获得与其所从事的护理工作相适应的...