建立现代大学制度需先制定大学章程摘要：大学章程是衡量现代大学制度建设的重要标志。目前我国高职院校普遍缺乏章程，制定大学章程是国家法律要求，能推动高职教育管理体制改革，促进高职院校办学自主权的落实，完善现代大学法制体系建设，是内涵式可持续进展的必定要求。关键词：高职院校；章程；现代大学制度大学章程作为现代大学制度的重要内容，对促进高等学校内部管理由传统人治走向现代法治，变自上而下的行政管理为上下互动的民主管理，实现管理科学化、法律规范化、制度化具有重要价值，对落实高等学校办学自主权，理顺高等学校内外部法律关系，促进高等学校可持续进展具有重要意义。加强高职院校章程建设，是实现科学进展观、走内涵进展的需要。一、制定大学章程是法治的要求《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）关于设立学校及其他教育机构的第一项基本条件就是“有组织机构和章程”，《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职教法》）规定学校及其他教育机构行使的首要权利就是“根据章程自主管理”。《中华人民共和国高等教育法》（以下简称《高教法》）详细规定了高等学校章程的内容、制定修改、审批程序。《国家中长期教育改革和进展规划纲要(2024-2024 年)》提出要“大力推动依法治校”，“学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，依法办学，从严治校，仔细履行教育教学和管理职责。”高职院校章程是指导高职院校办学的“根本法”，是制定其他规章制度的基础和依据。制定章程能推动高职院校依法自主办学，从人治管理转向法治管理。章程既是举办者对高职院校进行监督的依据和手段，更是高职院校自主办学、依法治校的法律基础和重要保证。加强制度建设，构建现代高职院校制度，已成为高职教育改革与进展的方向和趋势。章程是高职院校制度变革的结果，是现代高职院校制度的重要载体和书面表达。章程和现代大学制度两者都重点关注高职院校内部治理结构以及高职院校与政府、社会的关系。由于诸多主客观原因，许多高职院校都没有制定章程，即便少数制定了章程，也只是流于形式。因此，亟待制定大学章程，并以此构建现代高职院校制度体系。二、推动高职教育管理体制改革国家要以新一轮行政管理体制改革为契机，深化推动高职教育行政制度变革，这是推动高职院校章程制定、实施的体制保障。假如政府不能转变职能，要推动高职院校章程的制定、实施则是几乎不可能的。就改革目标而言，改变政府在高职教育中...
