我国公共服务均等化的路径选择摘要：经济欠发达、社会转型和体制转轨等基本国情决定了我国公共服务均等化实现方式的多元化。完善政府间财政转移支付制度只是实现公共服务均等化的一种调节性手段，仅从此着手是不可能从根本上解决问题的。公共服务供给和成本分担机制是实现公共服务均等化的基础性制度法律规范，财政支出结构调整、加强对公共服务市场化的监管以及促进区域社会经济协调进展等在实现公共服务均等化方面也发挥着重要的作用。我国只有在构建服务型政府的前提下，以基础性制度法律规范的改革作为基本切入点，同时将调节性制度法律规范的调整有机地结合在一起，才能顺利实现公共服务的均等化。关键词：公共服务均等化；路径选择；基础性制度法律规范；调节性制度法律规范在充分认识公共服务均等化的必要性和重要性的情况下，选择怎样的路径才能使得我国顺利实现公共服务均等化便成为问题的关键。在经济发达国家，基本上都是从政府间财政转移支付制度着手来解决公共服务均等化问题（MartinezVazque,etal，2024），目前国内也有不少学者据此将我国实现公共服务均等化的途径仅归结于法律规范和完善政府间财政转移支付。其实，在社会转型、经济欠发达、体制转轨以及民主政治体制不完善的背景下推行公共服务均等化，我国还要同时解决“培育现代市场经济和现代市民社会”、“打造现代公共管理”以及“构建现代公共服务体系”等多重历史课题，这就决定了我国公共服务均等化实现路径的多元化。仅仅从公共经济与管理的角度看，政府间财政转移支付就不是实现公共服务均等化的惟一途径。一、公共服务供给制度、公共服务成本分担体制与公共服务均等化不管怎样理解“公共服务均等化”，“不论身份、地位以及收入等状况如何，所有社会成员都能够享有政府提供水平大体相同的公共服务”是其最基本的题中之义。根据这一认识，能否实现公共服务均等化首先取决于公共服务的供给制度。从理论上说，“非竞争性”和“非排他性”的基本特征决定了一旦公共产品和服务提供出来之后，所有社会成员都能够无差异地从中获益，此时公共服务均等化是不难实现的。然而现实中纯而又纯的公共产品和服务并不多见，更多的是准公共产品和服务。这些产品和服务中的大部分的受益范围都是有限的，而且不同地区社会成员从中受益的程度也可能各不相同，由此决定了大部分公共产品和服务的供给，假如在制度设计和具体实施方面存在问题的话，社会成员就不可能平等地从中获益。...
