户籍制度改革讨论[摘要]长期以来我国实行的是城乡分离的二元户籍制度，它在城市与农村之间构筑了一条难以逾越的鸿沟。文章回顾了近年来有关户籍制度改革推动模式及阻力的文献，了相关经验与化解对策的讨论成果，并提出了新的改革思路和解决对策。探究的这些问题直接关系到我国经济社会进展的可持续性和广阔人民群众的切身利益，对加快我国新型城镇化进程大有裨益。[关键词]户籍制度改革；推动模式；阻力；对策近年来，随着我国市场经济的迅速进展和新型城镇化进程的不断加快，由城乡分离的二元户籍制度引起的二元结构性矛盾日益凸显。2024 年 7 月 24 日国务院印发《关于进一步推动户籍制度改革的意见》，提出进一步推动户籍制度改革。于是，户籍制度改革工作被再次提上议程。1 我国户籍制度的历史回顾我国户籍制度形成于春秋，定型于秦汉，经历了 3000 多年的历史。商朝有“登人”或“登众”的人头统计。西周开始分“都”和“鄙”进行人口统计。春秋战国出现“书社制度”与“上计制度”。秦代实行“户籍相伍”。汉代则实行“编户齐民”。回顾我国古代的户籍制度，可以看出其主要目的是为了收赋和征兵。新中国成立后，我国的户籍制度进展过程可谓是曲折中前进，螺旋式上升。王美艳、蔡昉（2024）提出，我国户籍制度的进展可分为三个阶段：一是改革开放以前，建立和维系阶段；二是1978—2000 年，改革阶段；三是 2000 年以后，新世纪的改革阶段。[1]刘贵山（2024）则认为，我国户籍制度的进展可分为五个时期：一是 1949—1957 年，自由迁移时期；二是 1958—1978 年，迁移控制时期；三是 1979—1988 年，准市场经济时期的调整和改革；四是 1989—2000 年，改革的起步时期；五是 2000 年以后，改革的加速时期。[2]另外，李瑜（2024）指出，我国户籍制度有三个阶段性的变化：一是 1953—1957 年，由城乡统一、迁徙自由向逐渐限制、控制转变；二是 1958—1978 年，首次明确划分农业和非农业户口，并且严格限制人口迁移；三是 1978 年至今，户籍制度改革变得备受政府和人民的关注。[3]2 激进改革抑或渐进改革综观我国的户籍制度改革，我们会发现两种相互对立的改革模式。一种是激进改革模式，即一步到位彻底废除长期以来坚不可摧的二元户籍制度，用“居民户口”消除城市户口和农村户口之间的差异。与之对立的是渐进改革模式，即通过渐进柔和的手段，逐渐向农村人口，特别是符合条件的进城务工人员有序开放城市户口，降低落...
