安监管局建设工作意见为进一步推动安全社区建设，提高全员安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害，依据安全社区标准，结合安全社区建设的进展情况和经验，提出以下指导意见。一、指导思想1.以科学发展观为统领，坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进安全发展、健康发展、和谐发展。紧紧围绕全国安全生产中心工作，以加强安全生产基层基础工作（以下简称“双基”工作）为切入点，建设安全社区，促进安全生产长效机制建设。二、加强安全社区建设组织领导工作2.国家安全监管总局负责指导安全社区建设工作，组织制定和发布安全社区建设规划和标准。3.推动安全社区建设的有序、健康发展，有关部门和单位应承担如下工作：（1）在国家安全监管总局宣传工作领导小组领导下，由中国职业安全健康协会负责组织开展全国安全社区建设工作。一是负责全国安全社区推进工作，组织指导各地开展安全社区创建活动；二是为安全社区建设提供技术支持，宣传贯彻安全社区理念，培训安全社区建设骨干；三是研究拟订安全社区建设发展规划，规范安全社区创建工作，依据安全社区标准，制定相关实施要求和管理办法；四是负责全国安全社区评审、协调管理以及证后管理工作。（2）地方各级安全监管部门负责指导本地区安全社区建设工作。（3）各社区按照安全社区标准要求，结合本社区实际情况，针对重点场所、重点人群，实施安全促进，实现安全发展。（4）各级安委会成员单位、社会单位、民间组织，应积极参与安全社区创建，实现共建、共享。第1页共5页三、建设安全社区工作原则和实施依据4.全国安全社区建设工作遵循以下原则：（1）国家鼓励、支持和指导各种功能型社区创建安全社区，使其成为加强安全生产“双基”工作的有效平台。（2）安全社区建设在地方政府领导下开展，纳入安全生产长效机制建设。（3）符合安全社区标准要求和达到“全国安全社区”基本条件的社区，可按照《安全社区评定管理办法》申报，安全监管部门做好审查和推荐工作。5.全国安全社区建设实施依据：*四、工作目标和计划6.努力实现《安全生产“*”规划》提出的广泛开展安全社区建设和《“*”安全文化建设纲要》提出的“*”期间创建安全社区的目标要求。7.各级安全监管部门要加强对安全社区建设工作的监督检查，结合实际，精心组织，分类指导、科学创建。争取到20XX年在省会及重点城市有10个以上的社区单位开展创建，有较多的企业主导型社区参与创建，有部分农村乡镇开展创建。五、坚持政府部门主导，整合各类资源，建立健全安全社区推进机制8.各地安全监管部门要在地方党委和政府领导下，指导和协调相关部门和其他社会资源，开展各类安全进社区、进企业、进学校、进农村、进工地、进家庭活动，积极参与安全社区建设工作，提供必要的技术支撑和资源支持。9.创建单位要依据标准建立跨部门合作的安全社区创建组织，明确职责，制定社区安全规划，组织策划和实施安全促进项目，评估安全绩效，持续改进，实现安全目标。10.建立安全社区建设激励机制。对于本地区安全社区建设工作成果好，群众满意度、参与度不断提高的单位和个人应予以表彰，有条件的可以适当给予奖励。11.建立安全社区建设约束机制。已经命名的全国安全社区，要坚持不断改进和完善。发生不符合《安全社区评定管理办第2页共5页法》中“证后管理”要求的，将按规定撤销命名。12.建立安全社区推进长效机制。各级安全监管部门和创建单位要长期、有效推进安全社区建设工作，切忌运动化和形式主义，切忌搞成政绩工程和形象工程。13.建立全员参与机制。创建单位要组织社区企业、单位、社会组织、志愿者和广大群众参与安全促进活动，充分发挥他们的优势，形成全员参与机制，提高社区成员安全认同度和知晓率。六、加强社区安全生产管理工作14.加强社区安全生产管理工作。各地安全社区推进机构要结合当地实际情况，积极创造条件，做好安全生产管理、信息、资料和宣传工作。15.通过加强安全社区建设，努力实现基层安全生产管理工作较全面覆盖。对于较小规模的生产经营单位和商贸网点，创建单位要建立台账，了解其安全生产状况，整合基层社区...
