教育公正超越管理主义的教育制度伦理原则摘要：由于管理主义的影响，教育制度的设计往往过分强调教育的工具理性，忽视教育的目的价值；追求教育效率，忽视教育公平；崇拜市场在教育中的作用，虚化政府的教育责任，从而导致教育的不公平现象
只有超越管理主义，引入伦理学的视角，才能真正建立教育公正的原则，实现人人享有受教育权
关键词：教育公正；管理主义；伦理原则确立教育公正的伦理原则和理念，对公正的教育制度的设计尤为重要
要确立教育公正的伦理原则和理念，需要解决许多理论问题，但尤为重要的是要超越在教育制度的设计和实践中盛行的管理主义
管理主义是一种政府治理范式，主张用以市场为基础的治理模式替代传统的官僚治理模式
管理主义在教育制度的设计和实践中产生了重大影响，为提高教育制度的效率发挥了积极作用，但也带来了诸多负面影响，其中以教育不公为甚
因此，公正的教育制度的设计有赖于超越管理主义的缺陷
张成福在“公共行政的管理主义：反思与批判”一文中揭示了管理主义的缺陷，为反思管理主义提供了一个富有启发意义的分析框架
本文试图运用这一分析框架，揭示管理主义在教育制度设计中的缺陷及其表现，并希望通过这样的分析，强调教育公正的伦理原则在教育制度设计中的重要性
一、强调教育的工具理性，忽视教育的目的价值由于受实证主义方法论的影响，20 世纪主流公共行政学强调价值与事实的区别与分离，试图建立一种“价值中立”的科学，它所关注的重点是“技术的合理性”和“工具的合理性”，而完全忽视“目的的合理性”
在工具理性的指导下，把“效率”视为公共行政的终极目标和目的，把公共行政管理简化为一套行政程序和管理技术，从而忽略了对公民基本价值的捍卫，缺乏对公共行政管理的基本价值和目的的探讨，以至于政府在公共行政实践中缺乏对自身行为价值的反思，遭受到商品化和官僚化的侵袭，受到了来自法律和道德的挑战
这表明，管理主义往往缺乏伦理学的视角，放
