某县农村养老保险情况调研报告

**地处**，农村经济进展落后。1992 年农村养老保险工作进行试点。1998 年至 2001 年处于停滞状态。2024 年工作职能划转到劳动和社会保障局后，农村养老保险工作得到恢复，并结合实际稳步推动。截止目前，全县共有 21 万人参加农村养老保险，基金积累1900 多万元，全部建立个人帐户，实行了微机化管理。目前已有 2900 多人按时足额领取养老金，社会化发放率达 100。 近年来，我县农保工作得到各级党委、政府的重视和支持，通过宣传发动，到村清理核对现场办公，使农民参保意识进一步增强，农保事业持续健康进展。农保基金实行收支两条线管理，财政专户储存，确保基金安全完整。从近几年农保运行情况看，存在以下四个方面的问题： 第一，集体补助难到位。由于贫困地区普遍财力不足，村级无力给参保对象给予补“”“”助，国家的政策扶持也难以实现，致使 个人缴纳为主 变成了 完全由个人缴纳 。社会保“”险演变为 个人储蓄保险 ，体现不出社会共济与福利性，导致部分农民中断参保。 第二，政策不完善，制度不统一。比如机构的设立，省、市、县不统一，**市且把农保避划归到社保管辖，缺乏直接领导和指导的力度，缺乏政策支持。 第三，农保基金保值增值难。基金增值的方式主要是购买国债和存入银行。近 10 年来，银行利率不断下调，农保个人帐户计息标准也由最初时的 12 下调到 2.5,这样按原来的较高利率计算的养老金通班以兑现. 第四,管理体制理顺难。目前在农村，劳动保障负责养老保险，卫生部门负责合作医“”疗，民政部门负责救济、低保和社会优抚，形成了 三驾马车，五龙治水 的现象。农村有限的保障资源，组织资源过于分散，不能达到整合的效益，提高了经办成本，降低了管理服务效率。 农保制度建设是社会保险制度建设的重要内容，也是改革进展稳定大局的需要，因此，应加快建立和完善农保制度。 一是加强法制建设，确立农保法律地位。加快《社会保险法》的立法步伐，将广阔农民的社会保险纳入其中，通过立法来明确农村养老保险等保障制度的法律地位，明确政府投入的支持和保障，加强农保基金的运作管理。 二是理顺管理体制，建立农村综合保险制度。应建立一个融养老、医疗、失业保险等为一体的农保体系，劳动保障部门统一管理，农保机构统一经办，以整合农保资源，并建立综合保险的筹资模式。 “”三是统一农村养老保险制度。坚持 低标准起步，以个人缴纳为主，集体补助为辅 的原则，实现个人帐户与社会统...