流浪儿童救助保护中科学化与人性化的统一徐前权(长江大学政法学院) 叶蓓(荆州市流浪儿童救助保护中心)流浪儿童的救助保护工作是我国救助管理工作的重要组成部分。在我国实施《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）、废止《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的情况下，如何针对流浪儿童的特点，将强制性收容遣送改为关爱性的救助管理，在流浪儿童救助保护工作中，实现科学化与人性化的统一是救助管理工作中一个新的课题。流浪儿童作为社会特别群体，对其实施救助、保护和管理一直受到国内外的广泛关注。目前，流浪儿童问题相当突出，解决问题的关键在于立法，进一步明确救助管理的方式、体制，为加强救助保护工作提供法律依据。在国务院领导下，民政部与有关部门正在进行积极协商，争取尽快制订专门的流浪儿童救助保护行政法规①。但是，对流浪儿童的救助保护工作不能因此而停止。应该在现在法律框架内，根据流浪儿童的特点，在总结已往救助保护（收容遣送）的经验教训的基础上，发扬开拓精神，切实做好工作，坚持流浪儿童救助保护工作的科学化与人性化的统一，为相关立法提供素材及成功的事例支撑。一、流浪儿童的立体透视和相关分析据统计，从 2024 年 8 月 1 日到 2024 年 11 月 30 日，全国共救助城市生活无着的流浪乞讨人员 670404 人，其中，16 岁以下的少年儿童 114144 人，占全部流浪乞讨人员的 17.03%②。这说明在全国范围内，被救助的流浪儿童的数量还是比较大的，应该引起我们的高度重视。下面我们将拓宽视野，选取一个地级市，对其在 2000 年至 2024 年救助保护（收容遣送）的流浪儿童的情况进行透视和分析。2000 年至 2024 年，共救助（收容遣送）城市生活无着的浪浪乞讨人员8342 人，其中 16 岁以下的少年儿童为 708 人，占 8.49%。下面是五年中流浪儿童的基本情况③：（一）年龄分布年龄分布0—6 岁7—10 岁11—16 岁人数24118566所占比例3.3916.6779.94（二）性别分布性别分布男女人数430278所占比例60.7339.27（三）流浪原因流浪原因暴力父母离异贫困受拐骗走失违法人数7187334803150所占比例 10.0312.2947.1811.304.387.06（四）求助途径求助途径自愿110 引导群众引导护送收容人数11318810191206所占比例15.9626.551.4126.9829.10（五）对上学的态度对上学的态度同意不同意不能表达人数14255511所占比例20.0678.391.55（六）文化程度文化程度高中初中小学...
