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试论对减刑假释制度的完善

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试论对减刑假释制度的完善减刑、假释是刑罚执行制度的重要组成部分,是我国在改造罪犯的长期实践中建立的具有中国特色的刑罚执行制度,人民法院是减刑、假释的决定主体,监狱(包括看守所)是减刑、假释制度的执行主体。他们在执法实践中,充分利用这两项制度教育服刑人员,调动罪犯改造的积极性,促使其早日回归社会,减少重新犯罪,稳定改造秩序,促进监所安全,为构建稳定、和谐的社会发挥了巨大的职能作用。但是,在执法实践中,也出现了一些新问题,对此,就如何最大限度地发挥减刑假释制度的功能和效益,特别是如何纠正减刑、假释制度本身存在的问题,消除负面影响如关系案、人情案、金钱案等,进一步促进减刑假释制度在刑罚执行中发挥积极作用,确保法律的准确实施等等,笔者作一些探讨。一、直面减刑、假释制度及实际工作中存在的问题及成因“”(一)减刑、假释制度中存在的问题和不足。减刑假释案件具有一定 个性 的,很难制定出普遍适应的规则。虽然最高人民法院 1997 年 10 月 28 日 制定了《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》(以下简称《若干问题的规定》),为减刑假释工作提供了一定的法律依据,但是该规定简单笼统,过于原则。《若干问题的规定》第一条规“定: 被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子,在执行期间,假如仔细遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现的,或者有立功表现的,可以减刑;有重大立功表现” “”“‘的,应当减刑。 在《若干问题的规定》中确立了审查 确有悔改表现 的标准, 确有悔改’表现 是指同时具备以下四个方面情形:认罪服法;仔细遵守监规,接受教育改造;积极”“参加政治、文化、技术学习;积极参加劳动,完成生产任务。 ,根据前述规定, 立功表”“”“”现 和 确有悔改表现 就成了减刑的重要条件。在执法实践中, 立功表现 直接明白,好把“”握,而 确有悔改表现 就不好把握了。这给执法者留下了主观操作的空间和余地,容易产“”“”生随意执法。 认罪服法 和 接受教育改造 主要是一个人的主观心理活动,在实践中很难“量化成为客观的内容;而 仔细遵守监规;积极参加政治、文化、技术学习;积极参加劳”动,完成生产任务 在实践容易量化,但是监管部门及其民警为了自己的部门利益,厚此“”薄彼,大多监管部门都将 积极参加劳动,完成生产任务 作为减刑的主要标准。监管部门据此作为呈报减刑假释的主要标准,实践证明监管...

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