中国机电设备招标中心政府投资项目代建单位招标实务介绍 中国机电设备招标中心 康克龙 政府投资项目代建制等建设实施方式改革高层论坛国家发展和改革委员会投资研究所 中国机电设备招标中心 2006 年 1 月 北京专题报告 中国机电设备招标中心 目 录 一、代建制与招投标制 二、合约主体及合约的框架设计 三、代建人的资质要求及其法律地位 四、建设资金、代建费及奖励制度 五、代建开始与结束的节点设计 六、履约保函与约束机制 七、回避制度与免责条款 八、招标种类的选择 九、评标规则的制订 十、招标代理服务费的计取 中国机电设备招标中心 1 、代建制机理 ◆ 要解决的问题（三超） ◆ 作用机理 ◆ 代建制的表象是建设工程的专业化管理； 代建制的实质是用市场的手段替出资人“补位” ◆ 目的：严格控制投资规模，最大限度发 挥投资效益 2 、招投标在代建制中的作用 ◆ 招标是代建制的基本特征之一 一、代建制与招投标制 中国机电设备招标中心 ◆ 合约主体及其相互关系 ◆ 合约的框架设计 二、合约主体及合约的框架设计 中国机电设备招标中心代建人（项目法人）招标代理人 1 、合约主体及其相互关系合约主体的构成 合约的构成原则：维护出资人利益，既是代建制的目的， 也是代建制存在的市场需求 使用人投资人 中国机电设备招标中心2 、合约的框架设计招标投标保证金项目代建合同工程质量终身负责招标代理委托书参与招标确 代定 建采 制用银行履约保函项目代建委托书或项目代建合同出资人代建人使用人招标代理人设计单位项目审批部门监理单位总包 设备 材料供应商 中国机电设备招标中心 三、代建人的资质要求及其法律地位 ◆ 资质要求（ 1 ）对代建能力的要求 咨询管理类 总包类 （ 2 ）对履约能力的要求 注册资本金 履约保函 ◆ 法律地位：项目法人 （ 1 ）与 EPC 和工程项目管 理的区别 （ 2 ）与现行法律环境的矛盾 中国机电设备招标中心 四、建设资金、代建费及奖励制度 ◆ 建设资金◆ 代建费（ 1 ）费用科目（ 2 ）取费比例、计取基数及其影响因素（ 3 ）与“建设单位管理费”的关系 （ 4 ）各地取费的情况及原因：厦门、北京等（ 5 ）代建费是影响代建制生命和行业发展的重要因素◆ 奖励制度——节约资金分成（ 30%-50% ）会计科目代建专户避免重复纳税拨付程序代建费应否超出建设工程管理费使用单位的前期费...
