萨发生反对萨芬撒反对萨芬萨范德萨范德萨反对萨芬撒旦飞萨芬撒旦撒大幅度萨芬撒太原市环境保护系统行政执法责任制实施方案为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005]37号，以下简称《若干意见》)，保证全市环境保护系统依法行政，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的环保行政执法体系，根据《太原市人民政府关于印发推行行政执法责任制实施方案的通知》要求(并政发[2006]4号)，在全市环境保护系统全面推进依法行政，促进环保部门法治建设，结合环境保护工作实际，制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，全面贯彻落实《纲要》，提高环境保护系统领导干部和工作人员依法行政的观念和能力，创新管理方式，提高环境保护行政管理效能，切实维护公民、法人和其他组织的环境合法权益，强化执法责任，全面推进全市环保系统依法行政进程。二、行政执法责任制领导组组长：梁丽明(市环保局局长)副组长：刘福(市环保局副局长)成员：张智杰(市环保局政策法规处处长)张安武(市环保局办公室主任)贾瑞芳(市纪检委驻环保局监察室主任)刘明君(市环保局人事处处长)师海军(市环保局机关党委副书记)赵建英(市环保局计划财务处副处长)王安才(市环保局开发监督处处长)孙建星(市环保局污染控制处处长)贺梅(市环保局自然生态保护处处长)张秀芬(市环保局科技标准处处长)严庆(市环保局固体废物管理处处长)卢军(市环保局离退休人员管理处处长)武元原(市环境监察支队队长)王会文(市环境监测中心站站长)王元成(市机动车排气污染防治中心主任)领导组下设办公室，办公室设在市环保局政策法规处。办公室主任：张智杰(兼)三、目标以责任制度的形式，把环境行政管理中法律、法规及规章规定的职责加以具体落实，建立责权相统一、相制约的责任机制，确保环境保护法律、法规及规章的正确实施，努力做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。四、行政执法责任制工作的主要任务(一)依法界定执法职责1、清理公布行政执法主体市环保局系统的具有影响公民、法人和其他组织权利义务具有行政执法职能的行政执法部门，都要对执法主体的法律依据进行清理公布。2、梳理执法依据1)梳理职责政策法规处负责局系统的行政执法依据梳理工作的组织、协调、检查，组织对执行的有关法律、法规和规章进行梳理，并将梳理结果报送市政府法制办进行审核确认备案。各县(市)环保局、各直属分局负责本单位的行政执法依据梳理工作，参照太原市环保局组织进行行政执法依据梳理工作，要求梳理执法依据要准确完整，与上级有关部门执法依据相衔接。2)梳理要求执法依据包括本部门所执行的有关法律、行政法规、地方性法规、政府规章、国务院部门规章，以及本部门的“三定”方案。其他规范性文件和政策措施一般不能作为执法依据。执法依据包括本部门所执行的专业法律规范，行政处罚法、行政许可法、行政复议法等公共法律规范，以本部门为主要执法部门的法律规范，协助配合其他部门实施执法行为的法律规范。梳理执法依据要准确完整，与上级有关部门执法依据相衔接，与执法依据的制定、修改和废止情况相衔接。要将梳理完毕的执法依据按照法律、行政法规、地方性法规、规章顺序进行分类排列，列明目录，下发相关执法机构，并通过执法公示栏和市政府网站向社会公示。3、分解执法职权界定执法责任由人事处和法规处提出分解执法职权的初步意见，然后下发各处室、下属单位核实，经局领导审核后，最终界定执法职权和执法责任。1)分解执法职权根据内部执法机构和执法岗位设置，将本部门法定职权分解到具体执法机构和执法岗位，提出工作标准和具体要求，按照法定职权行使权力履行职责，不得擅自增加或扩大本部门行政执法权限。分解执法职权要坚持科学合理、理顺关系、相互配合、高效运转的原则，既避免交叉重复，又防止权限过于集中，做到流程清楚、要求具体、期限明确。报市政府法制办备案。2)界定行政执...
