复旦大学MPA课程教学大纲课程名称：公共政策分析课程性质：核心课程学分：3授课学时：18*3=54学时授课教师：唐贤兴教学目的与要求：公共政策分析是MPA研究生的核心课程。通过本课程的教学研讨，使每一个参与者掌握基本的公共政策分析方法，提高学生对现实中的公共政策（尤其是中国的公共政策）的认识、分析能力。教学方式：本课程主要采取教师讲授和课堂讨论的形式。所以，每一个参与者的积极性是非常重要的。教师主要讲授公共政策的理论和实践问题，主要采取案例教学的方法（每一专题提供两个左右的案例供分析讨论）。本课程除每堂课都有一定时间讨论外，还组织四周的专题分组讨论。本课程的教学鼓励师生之间和同学之间的自由辩论。考试方式：本课程的考试方式分为：开卷堂考（占总分数的50%）；分组讨论报告（占15%）；读书笔记或案例分析（作为平时成绩，占25%）；出勤率（占10%）。教学内容：本课程的教学研讨以提供的教材为基础（仅仅是基础），主要就公共政策的一些基本理论和实践问题进行专题性的探讨。专题一：公共政策的含义（1周）1、公共政策的概念：百家争鸣2、公共政策的主体和构成要素3、公共政策的分类和体系专题二：公共政策分析方法（2周）1、公共政策分析的含义：问题和价值2、政策问题的信息和合理论证的方法3、政策论证的要素专题三：公共政策的功能（2周）1、关于公共政策功能的理论问题2、分配利益3、提取资源4、提供服务5、政府管制专题四：公共政策的价值：公共利益的迷雾（2周）1、作为公共政策价值取向的公共利益2、作为公共政策本质属性的公共性3、中国公共政策价值取向的变迁专题五：制定公共政策：政策需求与供给、公共政策质量（4周）1、公共政策质量：政策供给与需求满足2、公共政策制定：民主与公共政策质量3、公共政策制定：法治与公共政策质量4、关于公共政策制定的理论模式5、中国公共政策的决策体制专题六：执行公共政策：效率及其价值含义（3周）1、关于公共政策执行的理论模式2、公共政策执行的效率：以什么为价值？3、土政策与公共政策的执行专题七：维持公共政策：评价、监控与调整（4周）1、公共政策周期2、公共政策评价3、公共政策监控4、公共政策失败5、公共政策调整与终结教材：本课程目前采用的教材是：张国庆主编的《公共政策分析》（复旦大学出版社2004年版）。主要参考文献：史蒂文·凯尔曼：《制定公共政策》，商务印书馆，1990年版；查尔斯·林德布洛姆：《决策过程》，上海译文出版社，1988年版；詹姆斯·安德森：《公共决策》，华夏出版社，1990年版；保罗·萨巴蒂尔编：《政策过程理论》，三联书店，2004年版；戴维·韦默等：《政策分析——理论与实践》，上海译文出版社，2003年版；米切尔·黑尧：《现代国家的政策过程》，中国青年出版社，2004年版；威廉·邓恩：《公共政策分析导论》，中国人民大学出版社，2002年版。
