中国古代政治体制的形成与发展一、课程标准（1）了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；（2）通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识秦以下君主专制中央集权体制的演变线索。二、知识梳理（一）先秦时期的政治体制1•商朝的内外服制度：商朝的国家管理结构。（1）内服：指商王直接控制的王畿（2）外服：指商王间接控制的方国和部族2. 西周的贵族等级分封制（1）对象：王族、功臣、古代帝王的后代（同姓亲族是主体）（2）内容：①匪子是国家的最高统治者，控制着镐京和东都洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给于周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族,在各地建立诸侯国；②诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分士（3）等级关系：天子-诸侯-卿大夫-士（4）评价：分封制是较内外服制更进一步的政治体制，诸侯虽享有受封土地的统治权，但也要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。3. 西周政体的基本特征：分封制与宗法制、礼乐制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合4. 商周政体的共同特征：（1）君主的权利不是绝对的,原始民主遗存对君主的权利有制约作用;（2）国家遇到重大问题时，君主要征求自由民“国民”的意见；（3）国人也可以通过舆论干预朝政；4）原始民主遗存在春秋各国政治中仍然有一定影响二）秦朝君主专制中央集权的建立1. 背景（1）春秋战国时期，社会经济发展，宗法血缘关系瓦解,西周贵族等级分封制开始解体；（2）为适应社会变化的需要,各国在政治上都进行了重大改革，君主专制加强,郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生;（3）秦统一结束了长期混乱局面。2. 秦朝的政治体制：（1）皇帝制皇帝制度是秦朝政治体制的核心，，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中（2）郡县制① 地方行政机构分为郡、县两级；② 郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监察使掌监察;③ 设 36 郡，后不断增减。郡下设县或道，根据户数多少置县令（长）、丞、尉;④ 郡县主要官吏都由中央直接任命（3）官僚制：皇帝之下设三公九卿。（三公指丞相、太尉、御史大夫。）① 丞相是百官之长，行政中枢所在,秉承皇帝，统领百官② 太尉掌管军事③ 御史大夫是副丞相，掌管图籍、文书,监察百官④ 三公之下是分掌各类政务的机构,泛称“九卿”。⑤ 三公九卿共同组成中央政府，国家重大事情由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。3. 文书作用（1）各级官僚机构以文书行政（2）建立了以邮...
