我国土地使用权出让制度与烂尾楼现象 我国过去很长一段时间实行高度集中的计划经济体制，国家对土地使用权实行行政划拨方式进行分配，导致目前存在大量划拨运动场。划拨土地使用权的特点是“三无”—无偿、无期限、无流动，导致土地资源利用的低效率，得不到合理的开发利用，资源处于低效率使用状态。在重新认识土地的商品性之后，为了适应市场取向的经济体制改革的需要，从 20 世纪 80 年代开始我国逐步建立以出让方式为主的土地有偿使用制度，这是符合市场经济客观规律和现代法律精神的土地使用权制度。随着接踵而至的房价上扬，引起社会的广泛关注，对于房地产价格快速上涨的原因提出众多看法，社会上有部分人根据计划经济成本决定价格的思维模式，得出因为实施招拍挂出让导致土地价格上涨，土地价格上升，又推动房屋价格上升的逻辑关系，进而对我国现在实施的土地出让制度提出质疑，这一问题小视不得。一、 房地产市场的现状和进展趋势近几年来，我国城镇居民住房制度改革与扩大内需政策成效显着，房地产市场供销两旺，正在成为国民经济新的增长点。房地产业大进展优化了投资结构，从 1998 年开始全国房地产开发投资增长额在固定资产增长额中的比重一直保持在 30%左右，带动 GDP 年增长 1 个百分点以上。房地产业大进展有力地促进了就业增长；住房建设和物业管理就业岗位大幅增加，其中房地产从业人员年均增长达 5%左右。房地产业大进展进一步改善了居民生活条件，城镇人均住宅建筑面积从 1978 年的 7 平方米增加到目前的近 22 平方米，户均住宅建筑面积达到 70 平方米左右，成套率达到 50%以上，成为人民生活水平提高的重要标志。城镇居民住房严重短缺的问题明显缓解，居住质量得到了很大的改善。①目前，全国房地产市场总体上保持着健康、快速进展的态势，但也存在一些不可忽视的问题。有些地区出现了房地产“过热”趋向。房地产泡沫迹象露头。现在的问题不是有没有房地产泡沫，而是究竟有多少泡沫。在房地产市场发育与进展阶段，一点泡沫都没有是不可能的，但不能出现严重泡沫。东部沿海地区城市房地产业具有轻度或中度泡沫，这一方面刺激了房地产市场的资产收益，刺激了经济景气，另一方面也留下了一定的隐患，住房价格过高、土地供应过量、商品房空置过多、住房结构过偏、房地产投资增速过快五种房地产泡沫有进一步扩大与蔓延的趋势。②在今后 20 年左右全面建设小康社会的进程中，我国房地产市场处于上升通道，...
