我国教育财政资源配置理念变迁的逻辑与历程 摘 要：政府 教育 财政资源配置理念是政府在财政资源配置过程中对教育价值取向的反映，同时也是对教育内部不同层次教育价值取向的反映。建国后，我国政府教育财政资源配置理念沿着财政的公共性和教育的公共性的不断实现，政府教育财政资源配置逐步从“缺位”、“错位”到“归位”的内在逻辑，经历了从“先 经济 后教育”到“像抓经济工作那样抓教育”、从教育“优先 进展 ”到教育“重中之重”的多次变迁。通过政府教育财政资源配置理念变迁的内在逻辑及历程的 分析 ，基本可以勾画出我国公共教育财政制度形成的轨迹。关键词：教育财政资源配置理念；变迁；内在逻辑；公共教育财政制度一、教育财政资源配置理念变迁的逻辑政府教育财政资源配置理念是政府在财政资源配置方面对教育价值取向的反映，同时也是对教育内部不同层次价值取向的反映。政府教育财政资源配置决定着教育财政支出在总财政支出结构中所占的地位，即形成教育财政的总量配置，同时也决定着在教育内部财政支出结构中不同层次教育所占的地位，即教育财政的内部配置。建国后，我国政府教育财政资源配置理念发生了多次的变迁、从“先经济后教育”到“像抓经济工作那样抓教育”、从教育“优先进展”到教育“重中之重”。政府教育财政资源配置理念的变迁，一方面反映出政府对教育的重视程度不断提高，另一方面也折射出我国财政体制和教育财政体制的变革历程。透视建国后政府教育财政资源配置理念的变迁过程可以发现，在政府教育财政资源配置理念变迁的背后，隐含着这样的逻辑：政府教育财政资源配置理念的变迁是沿着财政的公共性和教育的公共性的不断实现，政府教育财政资源配置逐步从“缺位”、“错位”到“归位”。在这一变迁中，财政的公共性和教育的公共性的不断实现是核心。财政的“公共性”是从财政运行的角度来界定的。在 现代 社会 的财政实践中，财政的公共性包括三个方面：(1)财政目的的公共性。财政活动是为了满足整个社会的公共需要，它与私人为了追求个人利益最大化行为不同。(2)财政活动范围的公共性。由满足公共需要的目的所决定，财政活动应定位于私人不同意干或没有能力干，干不成的事。在 理论 上一般是指非盈利领域、公共产品或半公共产品领域。(3)财政运作的公共性。由前两个规定性决定，财政运作应基于公众意志、公共决策，体现社会绝大多数人的偏好；应该是公开透明的，民主法治的，程序法律规范的。教育...
