我国现行财产税制改革初探 内容摘要：财产税制是对纳税人所有的财产课征的税种总称。是国家财政收入特别是地方财政收入的重要来源，在调节纳税人收入、公平财宝具有重要的作用。但是我国现行财产税制与国际财产税制在诸多方面相差甚远；因此，对现行财产税制改革势在必行。需建立一套少税种，多环节，低税率，宽税基，整体配合，功能协调，税制简明的财产税制体系。 关键词：财产税制，改革 财产税制是对纳税人所有的财产课征的税种总称。财产税可以调节社会成员的财产收入水平。不论按财产价值征税，还是按财产的收益征税，都适合社会成员的纳税能力，都能体现平等负担的原则。我国对财产课税有着悠久的历史。在 1994 年的税制改革中，财产税制虽与主体税种一起进行适应社会主义市场经济要求的改革，但不彻底，严重滞后于经济社会的进展，不仅阻碍了整个税制的进一步完善和分税制财政体制的真正确立，也严重阻碍了财产税制功能的正常发挥，因此，对现行财产税制改革势在必行。 一、现行财产税制改革的必要性 1、现行财产税制改革是适应国际经济大环境的需要 财产课税历史悠久，曾是各国政府主要的财政收入来源。目前世界各国都已着手建立一套种类齐全、功能完整、与本国国情相适应的财产课税制度。当今世界财产课税制度呈现出下列特点,具体表现为: (1)财产课税在整个税收体系中的主体地位不复存在,但仍是一国税收制度的重要组成部分。发达国家财产课税收入约占全部财政收入的 10%-12%,进展中国家平均仅为 5%-6%。但从长远来看,财产课税仍具有所得税和商品税所没有的功能和特点,它能有效地补充这两个税系的不足,因此,财产课税的地位比较稳定,仍然是现代税收制度的重要组成部分。 (2)财产课税是地方政府收入的主要来源。据 OECD 组织 1990 年的资料,在地方财政收入中,美国财产税占 80%,加拿大占%,英国占 93%。进展中国家近年来也极为重视财政分配关系的调整,并多把财产税划归地方管理和支配,成为地方政府的主要财政收入。而且,随着地方政府权限的扩大,一些国家正逐步下放财产税税种的立法权,增加财产税税种、调整其税率。这不但保证了财产课税仍旧作为地方政府的主要收入,而且使税源更加广泛。 (3) 财产课税多以市场价值为计税依据且评估制度健全,并建立严密的财产登记制度和强化税收的征收管理,以达到公平税负、税款的充分征收的目的。从各国财产税的实践来看,财产税的计税依据大体有三种:土地面积、市场价值、其它价值(如账面...
