我国行政立法质量评价标准之考量

我国行政立法质量评价标准之考量 关键词: 行政立法/质量考察/评价标准内容提要: 围绕我国行政立法质量的评价标准，论证考量了行政立法质量评价标准的必要性，分析考量了立法质量评价标准应予关注的元素，认为界定我国行政立法质量的评价标准应从立法汇合和表达民意的水平、立法程序科学化与民主化的程度、立法的整体协调性、立法的可实施性的维度加以把握。 高质量的立法是推动依法治国的基本前提，明晰立法质量的评价标准，既是改进和完善立法工作、提高立法质量的一个重要基础，又对充分发挥立法的功能和效果具有显着的积极意义。鉴于行政立法在依法治国中处于必备条件和重要环节的位置，本文对其质量状况的标准进行了深化探讨评价。 一、考量行政立法质量评价标准之必要性 行政立法[1]不仅是我国立法的重要组成部分，而且在现行立法中占有最高的比重，由此也决定了探究行政立法的质量标准注定不能脱离立法的整体。在社会的政治生活领域，立法作为特别的政治和法治产品，其质量状况关乎人民民主政治生活的生命存在和人民当家作主的实现程度，直接影响到依法治国和社会主义政治文明建设的成败，本身具有特别的重要性，无疑应当受到特别的关注。 首先，立法质量的高低，注定会在很大程度上影响依法治国在我国的切实实现和进一步推行。科学的、高质量的立法不仅是推动依法治国的必要前提和依法治国实行程度的重要标志之一，而且是完整、准确表达人民愿望和利益以及正确执法、守法、进行法律监督以及提供法律服务的核心要件。 其次，立法质量的高低，直接涉及到我国社会主义法制的权威和统一在我国能否得到全面维护和落实。我国立法质量的状况，既关乎宪法、法律和行政法规能否得到更有效地实施，也是评判人民代表大会制度进展水平和完善程度的一个重要指标。 再次，立法质量的高低，必定会对我国改革开放和社会主义现代化建设产生重要影响。只有千方百计提高立法的质量，才有利于更充分地维护社会稳定和经济繁荣，保障社会主义的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设更加健康有序地持久进展。 依法治国客观上要求提高立法质量，但立法的质量又不同于一般精神或物质产品的质量。立法的质量假如不高，不仅法的权威性必定受到直接的负面影响，依法治理国家的全部努力也将发生相当程度的扭曲。应当肯定，改革开放以来我国立法工作的成绩斐然，迄今在国家和社会生活的主要方面已经基本做到了有法可依。而且，最高国家权力机关...