民间教育投资 1 对民间教育投资开发的可行性 在改革开放初期，公有制经济几乎占到了 100%，国家掌握了几乎所有社会资源的控制权。经过 20 多年的进展，我国民间蕴藏着丰富的潜在教育资源。目前，国内居民存款及各类金融资产已达 10 万亿元人民币，民间资本已占整个社会固定资产的40%，成为社会主义市场经济的重要组成部分，也是国民经济中最具活力、投资效益最好的部分。一些民营企业逐步建立了现代企业制度，具备了管理现代企业的能力，使其投资教育产业成为可能。 教育产业作为卖方市场对民间资本具有足够的吸引力。目前，从市场供应关系看,我国教育投入不足，供给有限，考生只能通过高考这一唯一公平的选拔方式接受正规的高等教育，接受人数仅为适龄青年人口的 13%；而美国早在 1940 年大学生占适龄青年人口的比例就达到 10%左右，目前这一比例为 50%左右。与此同时，社会教育需求急剧扩张，教育消费热情高涨，只要有办学者提供充分、合适的教育机会，家庭或个人花钱满足子女或自身的教育需求的意愿也在逐渐增加。从教育产业自身特点看，教育产业具有进展空间宽阔、收益稳定、投资风险小的基础产业特征。 政策扶持与实践探究。国家鼓舞民间资本参加教育产业，投资办学，特别是《中国人民共和国民办教育促进法》的出台，为民间资本进入教育产业提供了有力的政策依据。这几年来的实践探究，也为民间资本进入教育产业积累了经验。国有民营二级学院、以教育投资股份公司形式运作的大学城等新模式的实践，也为民间资本大规模进入高等教育产业积累了宝贵的经验。 2 主要问题 缺乏公平的市场竞争环境 我国政府有关部门对民间资本投资办学的扶持政策还不够完善，缺少鼓舞、吸引各种投资主体投资办学的公平竞争的软环境。如《民办教育促进法实施条例》明确民办学校可以从办学结余中取得合理回报，但对于合理回报的幅度、办学人的回报、允许有多少结余、投资人和办学人之间如何分配、对要求合理回报的民办学校的征税等问题并没有详细规定。另外，民办学校还在招生、就业、社会福利等方面受到政府有关部门的政策卑视。与公办学校相比，民办学校的学生不能享受助学贷款，假期坐火车、汽车不能享受学生优惠票价，就业时通常被用人单位排斥在外，这些都严重阻碍了民办教育的进展。 缺乏有效的管理体制 民间资本教育投资的管理问题，主要表现在两个方面。一是国家、地方政府宏观管理失控。目前，我国没有一个独立的具有权威性的民办教育管...
