浅析福建省渔业安全生产现状及其监管对策随着市场经济的逐步建立和海洋渔业资源的急剧衰退以及海水养殖业的迅猛进展，福建省渔业安全生产面临着许多新问题，存在着诸多安全隐患。认真分析现阶段渔业安全生产事故原因、认真排查安全生产隐患，从而有针对性地提出整改对策，对保障渔业经济的健康、稳定和协调进展具备非常重要的意义。 据调查，由于近几年海洋捕捞渔民的亏损面达 70%以上，船修、机修、设备的配备以及人员的培训等欠帐较多，尤其是部分连年亏损的船只，安全事故隐患整改乏力，许多船龄长、适航条件差的渔船牵强在支撑，一旦遇到台风等恶劣天气，后果不堪设想。 海洋捕捞是一种高风险行业，不少渔民弃船上岸后，海捞业劳动力资源减少，随意招雇的外来打工人员没有经过专业培训，缺乏海上必备的安全常识，是海洋渔业安全生产的重大安全隐患。 目前不少地区尚未设立专业的海洋气象预报台、站，渔民在遇到台风等恶劣气候时不能及时避险。由于海难救助网络不健全，遇险船信息反馈慢，缺乏有效的救援手段。 渔船进出港签证制度已经建立多年，然而由于种种原因，对进出港渔船的有效控制一直难以落实，导致部分“三无”和“三证不齐”渔船、未能根据相关规定配备安全设施的渔船、职务船员不全的渔船、违规违章作业没有结案的渔船擅自出海的现象时有发生。客观上，有些地区没有固定的渔港，许多渔船平常就无序地分布在沿海滩涂和港口，主观上，出港签证时做不到逐船检查，大多只能凭船舶所有的人自述。同时，港监,边防,闸管等职能部门也没有形成齐抓共管的局面。 渔船股份制改造后，海洋捕捞生产组织化程度降低。往往会出现船与船之间相互不通报确切渔场位置的情况，大大降低渔船自救、互救的能力;少数干部和渔民群众的安全生产意识比较淡薄。一些渔民不根据相关规定穿戴救生设施;安全生产的监督管理力量和手段不能有效地实施监督管理。沿海渔政、港监分站只有两三个人，但一般要管辖几个乡镇、几十公里的海岸线，力量明显不足。政府、主管部门以及单位与生产船只之间也缺乏全天候联络的通讯设备。目前对海洋渔业安全生产的监管，主要靠船只在港期间的常规检查和宣贯教育。 针对上述的事故原因和隐患，必须积极探讨整改对策。 ◆深化开展渔业安全生产专项整治，重点是：“人、船、港、滩涂”。第一个是以实行船员持证上岗为抓手，强化船员安全管理。职务船员必须持有相应的职务证书方可在渔船上任职，普通船员必须持有“四小证”和“基...
