生态修复多元融资机制探索与实践

生态修复多元融资机制探究与实践2025 年 12 月，以宜昌市为主体申报的湖北省长江三峡地区山水林田湖草生态保护修复工程入选国家试点。湖北长江三峡地区山水林田湖草生态保护修复工程共策划 65 个项目，规划总投资 103.2 亿元，其中宜昌市 57 个项目，投资 81.5 亿元。试点工程启动以来，宜昌市委、市政府高度重视、高位推动，各级政府、部门大胆创新、积极实践，在资金供给上坚持多轮驱动，探究建立了政府主导、企业及社会资本参加、绿色债券融资等多渠道、多层次的投融资机制，为项目的有序推动和落地见效发挥了关键作用。第一个是积极力争和高效使用中央奖补资金及省级配套资金。中央财政奖补资金包括基础奖补资金和绩效奖补资金，基础奖补资金一次性下达，绩效奖补资金在生态保护修复工程结束后依据省级主管部门绩效目标考核结果确定。为大力支持试点工程建设，2025 年 5 月，《湖北省长江三峡地区山水林田湖草生态保护修复工程省级配套资金筹措方案》刊载印发实施，方案统筹了国土综合整治、矿山地质环境恢复治理、地质灾害防治、水和土壤污染防治、长江防护林建设等中央、省级多部门专项、奖补、补助资金。同时，出台《宜昌市山水林田湖草生态保护修复治理资金管理办法》，法律规范资金使用。第二个是持续加大地方财政支出，压实企业生态环境修复的主体责任。各地财政部门将山水林田湖草生态保护修复资金列入年度财政预算，持续加大资金投入。根据项目资金筹措方案和资金管理办法，严格资金审核、监管，强化资金使用方的主体责任，确保资金使用效率。同时，引导矿山开采企业主动开展矿山生态环境治理与修复，为矿山生态修复拓宽资金渠道。夷陵区督促辖区内 28 家民营矿山企业落实矿区生态修复治理责任，2025 年完成 17 家闭坑矿山生态修复治理，复绿面积 630 亩。三是依托绿色金融政策补齐资金缺口，多渠道引入社会资本。宜昌市结合试点工程的实际需求，围绕长江大保护、化工产业转型升级、生态环境治理等积极申报绿色公司债券。2025 年 5 月，宜昌市高新投资 XXXX 有限公司获批非公开发行的全国首支长江大保护绿色债券资金（30 亿元）已全部到位。2025 年 1 月，宜昌兴发集团绿色债券资金（20 亿元）获批。绿色债券募集资金为补齐宜昌市山水林田湖草生态保护修复试点工程资金缺口发挥了重要作用。此外，各地政府乐于探究和完善社会资本引入机制，加大与三峡集团、兴发集团等大中型企业合作，着力打通项目落地...