考察报告：推动农村土地流转和新农村建设的考察报告 xx 年年 11 月 5 日至 11 日，我们前往重庆市九龙坡区和成都市温江区学习考察，重点学习两地区的土地流转和新农村建设经验。两地在统筹城乡经济社会进展方面进行了多层次、全方位的探究，其成功经验对我县推动农村土地流转和新农村建设具有很强的借鉴作用。 一、九龙坡区和温江区的做法 第一，探究“社会保障换承包地、住房换宅基地”的办法，解决现行农村土地制度上的阻碍。九龙坡区作为重庆统筹城乡改革的先行示范区，在符合国家相关法规的基础上，探究以“社会保障换承包地、住房换宅基地”，解决现行农村土地制度上的阻碍;农民变市民后，能够享受到城市比较完善的教育、医疗、养老、就业培训、低保等社会保障，解决户籍难题。今年 2 月，九龙坡区探究制定了《城乡统筹进展户籍制度改革试行办法》《农村土地承包经营权流转管理试行办法》等 12 个配套措施，以解决农民变市民过程中面临的种种权益不平等问题，选择西彭、白市驿和华岩等三个镇作为重点突破区域实施改革。 在解决农民住房问题上，九龙坡的思路是用农村宅基地来换住房。经报批同意后，根据“城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的试点要求，拿出原农村宅基地的 20%左右，集中兴建新型农村社区，可以腾出 80%左右的农村宅基地指标置换为城市建设用地，用多得的土地出让金等收益来补贴农民购房。清河、高田坎和高峰寺三个村作为第一个试点，这三个村有 740 亩属于农村建设用地，根据城市小区建筑密度，只用原来 20%的建设用地，就可以解决全部农民的住房问题，安置1200 多户，平均每户 100 平方米(主要户型为 80 平方米)。其他80%的建设用地转为城市建设用地指标。新建住宅成本价每平方约 900 元，售给农民 580 元，差价部分从城市建设用地的土地收益中支出。农民原有的旧房拆迁补偿每平方米 270 元，加上旧房面积比较大，这样算下来基本上农民不花钱每家就可以住上 80 平方米的高标准的城市小区住房。 在解决承包地问题上，九龙坡区规定，农民变市民，在享受市民社会保障的同时，必须自愿退出土地承包经营权。例如，清河、高田坎和高峰寺三个村在用宅基地换住房后，这三个村剩余的 3000 多亩耕地统一流转到花卉园区，由园区统一招商用于进展花卉产业。考虑到农民进城务工的收入仍不是十分稳定等实际情况，其土地流转的收益仍归农民所有。当地农民假如仍种粮食，每亩地每年收益仅 400...
