运用 OSHMS 构建安全空间中国南车集团戚墅堰机车车辆厂结合实际情况，采纳与大多数企业不同的做法，灵活运用 OSHMS 体系，在安全生产的管理上真正实现了党、政、工、团齐抓共管，为企业营造了一个安全生产空间。其主要方面有三点： 第一个是变过去只有行政部门抓安全生产为现在的行政、政工部门齐抓共管；第二个是为政工部门抓安全生产提供了一个好的工作平台；三是变以往的人管为现在的体系管，便于安全管理持续改善。体系策划为齐抓共管建平台OSHMS 认证至今尚无国际标准，现行的大多是按 20 世纪 80 年代后期国际劳工组织（ILO）的 OSHMS 指南为基础开展的，我国大多采纳的是 GB/T22025-0501 标准，但上述指南和标准都未对体系的涵盖面和职能机构有明确要求，国内大多企业的做法是在原行政管理的基础上建体系；而戚墅堰机车车辆厂在体系策划时首先就把政工部门纳 入体系的执法部门中，这种做法在全国通过认证的企业中不到 1%。 这样做的好处是：政工部门纳入到体系中，借助体系的平台使政工部门在安全生产管理方面的力度加强了，消除了安全管理方面的“两张皮”现象。程序文件编制为齐抓共管铺道路体系的运转要有程序文件来支撑。为了发挥政工部门尤其是工会在安全生产方面的特有优势，专门编制了《工会职业安全健康监督程序》。工会怎样抓安全，长期以来一直是一个难题。怎样从根本上改变“以文件落实文件”、“以会议落实会议”的空洞现象，增强可操作性，该厂从《工会职业安全健康监督程序》的制定中找到了答案，也尝到了甜头。在编制《工会职业安全健康监督程序》时注意收集工会过去在安全管理过程当中的一些好做法，从“三同时”检查到“落实劳动保护工作”方面共明确了 9 个职责，建立了从“安全事故隐患整改”到“事故考核处理”等 7 个方面的控制程序，增强了可操作性。参见图 2。另外，在 OSHMS 手册和其他 27 个程序文件编制中，还对宣传部、组织部、团委在 OSHMS 中的职责也进行了明确，落实了责任。体系的运转落实了齐抓共管抓的宗旨体系运转的好坏是管理体系是否成功的标志，只有运转效果好的体系，才能真正实现持续改善安全绩效，营造一个齐抓共管“安全空间”的目的。体系的有效融合是体系运转的基础 体系的运转上有手册，中有程序文件，下有作业指导书作支撑。它有自身的优点，能使每个部门和员工的职责都很明确，操作方便，易于落实，且遵循 PDCA 运转规律，任何环节出了问题都会被系统暴露出...
