第1页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制对冷水滩区城镇化进程中失地农民问题的调查与思考近年来，我区的城镇化进程不断加快，城市规模和空间快速扩张，大量农用土地被征用，产生了一块特别的社会群体——失地农夫。九象网23http://.9xwang.com为把握我区失地农夫的生活、就业状况，进一步妥当处理好土地征用过程中的冲突，解决好失地农夫生产生活中存在的问题，近日，我们从有关单位抽调人员组成特地的调研组，深化城区6个街道、3个城郊乡镇的22个社区（村）进行了走访调研。一、现状及问题自1990年以来，随着市委、市政府建设中心城市战略的实施，我区征地项目快速增加，失地农夫快速增多。据统计，全区现有失地农夫5万余人，其中2000～2022年，因修建洛湛铁路、太洲电站、农夫文化公园等征用农村集体用地1431亩，因长丰配套工业园、火车新站等建设征收城郊结合部土地7546.62亩，仅此两项即涉及农夫2.1万人。随着中心城市规模不断扩大，城郊乡镇开发持续升温，估计今后五年全区将会征用土地1万亩以上，新增失地农夫4万人以上。其中仅正在建设中的二广高速，就途经6个乡镇，第2页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制需征地5000多亩，涉及失地农夫2万余人。从调查状况看，目前全区失地农夫主要存在以下三个问题：（一）失地农夫就业困难。据统计，20世纪90年月被征收了土地的农夫，只有不足30％的支配了工作，且大多支配在企业单位中，现已多数下岗。除此以外，基本上是自谋职业，但由于力量素养有限，大多从事一些低薪水、重体力的工作，即便如此，依旧不能保证充分就业。据调查，目前全区赋闲在家的失地农夫占失地农夫总数的25.2%，阶段性就业的占失地劳动力的65.3%，其中大部分失地农夫只能靠从事装卸、建筑等重体力劳动来维持家里生计。（二）失地农夫生活堪忧。一方面，生活消费快速增加。随着物价水平的上涨和经济社会的进展，失地农夫的生活消费增加较快。与此同时，失地农夫的收入却没有得到相应增长。据对20户失地农夫家庭的调查显示，失地前人均年消费支出为2800元，失地后为4000元左右，比失地前增长42.5%。部分失地农夫因此成为困难群体。另一方面，社会保障存在缺位。根据现行政策，失地农夫不享受城市居民最低生活保障，同时，大部分村集体又没有预提留安置款第3页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制为村民缴纳养老保险和医疗保险，失地农夫对今后生活普遍感到担忧。（三）涉及失地农夫的冲突不断消失。由于生活缺乏保障，加之征地政策不够完善，大规模征地与规划安置滞后的冲突突出，部分农夫心存不满，导致阻工和越级上访大事时有发生，肯定程度影响到社会大局稳定。据统计，近年来，因失地引发的群众上访占到全区上访量的20％左右，且呈逐年上升的趋势。今年1～6月份，全区共发生赴市上访679人次，其中集访28批541人；赴省484人次，其中集访12批459人。二、主要缘由失地农夫问题引发的种种问题，根本缘由是在城镇化推动过程中，由于政策不配套、体制不顺畅以及农夫自身的局限性等多方面因素，致使失地农夫权益难以保障，生活状况令人担忧，进而影响经济进展和社会稳定。（一）补偿安置政策滞后。一是征地价格偏低。根据省委、省政府有关政策精神，目前确定征地价格标准主要实行以年产值乘倍数的方式，这一方式由于没有考虑到被征用土地位置、当地经济进展水公平影响土地价值的经济因素，因而存在土地征用价格低于土地实际价值的问题。比如，根据湘政办发第4页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制[2022]47号文件精神，当前我区农业用地征收的补偿标准约为3～5万元/亩。与此同时，全区城区土地出让基准价则为30万元/亩。在这一情形下，假如该处耕地位于城郊或者“城中村”内，征用价格明显不合理。同时，征地价格标准在肯定时期内固定，不能动态反映市场价值变化，也肯定程度损害了失地农夫权益，导致农夫抵触心情较大。二是补偿安置方式单一，不能长期受益。依据现行征地拆迁补偿安置政策，对被征地农夫的安置主要是土地补偿费和土地安置补偿费的一次性货币安置，让农夫自谋职业。但事实上，农夫领取到的原来为数不多的补偿...
