2024年[XXXX区建设用地“增存挂钩”实施方案]

XX 区建设用地“增存挂钩”实施方案 为积极促进节约集约用地,以土地利用方式转变推动形成绿色进展方式和生活方式，实现高质量进展，根据《自然资源部关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》(自然资规〔218〕1 号)、《XX 省人民政府关于实施“节地增效”行动的指导意见》（X 府发〔219〕X 号）及《XX 市人民政府办公室关于印发 XX 市建设用地“增存挂钩”等 3 个实施方案的通知》（X 府办字〔219〕X 号）等文件精神,结合我区实际，制定本实施方案。 一、工作原则 （一）保护优先、节约集约原则。树立“保护优先、合理利用、持续进展”意识，坚持最严格节约集约用地制度，促进新型城镇化和城乡一体化健康进展，提高土地集约利用水平。 （二）规划引领、强化管控原则。发挥土地利用总体规划和城乡规划对土地资源开发、利用、保护的引领和管控作用，严格规划实施管理，落实土地用途管制，提高土地资源对经济社会可持续进展的保障能力。 （三）市场配置、政策引导原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过价格杠杆、供应方式、供求调节、有序竞争等途径促进土地资源有效配置。加强宏观调控，建立健全激励和约束机制，促进节约集约用地。 二、工作目标 （一）控制总量，强化规划管控 强化国土空间管控。建立健全区级空间规划，根据生态优先、区域统筹、分级分类、协同共治原则,加快建立覆盖全部国土空间的用途管制制度。根据主体功能定位,完善开发强度管控制度,将开发强度作为约束性指标,严格控制建设用地总量。逐级落实“十三五”时期建设用地总量和单位 GDP 建设用地使用面积下降目标。 严控城市用地规模。推动城市用地规模由扩张型向限定城市边界、优化空间结构转变 ,科学确定城市定位、功能目标和进展规模,划定城市进展边界。强化人均建设用地指标控制,提高建成区人口密度,提高城镇土地利用效率。通过加强建设用地预审、建设用地审批、移动执法监察和卫星遥感监测等手段,确保规划法律规范有序实施。对违反规划的建设项目,严格依法查处。 (二)优化增量,完善用地机制 优化新增建设用地指标使用。新增建设用地指标，优先用于“保急需、保重点、保民生”工程项目，支持创新型园区和新兴工业化示范基地建设,重点支持省以上重点交通、水利、能源等基础设施用地和战略性新兴产业、高端制造业、现代服务业用地以及保障性安居工程等民生用地,促进各类产业创新进展能力的提升。 加强产业用地准入管理。根据《XX 省建设...