科协科学进展观调研报告 建设社会主义新农村，是党中央面对新世纪构建和谐社 会作出的一项重大战略决策，也是全面建设小康社会的内在 要求和必定选择。推动新农村建设是一项规模大、涉及面广 的雄伟工程，既不能一哄而上，也不能跳躅不前，必须以科 学进展观为指导，科学规划，分类指导，稳步推动。 一、新农村建设必须坚持以农民为主体，以政府为主导 必须坚持以农民为主体，充分发挥广阔农民在新农村建 设中的主体性作用 坚持农民的主体地位，充分发挥广阔农民在新农村建设 中的主体性作用，是决定新农村建设成败的关键。首先，必 须把农民作为新农村建设的利益主体。中央提出新农村建设 战略，是全面建设小康社会、实现我国国民经济与社会进展 “三步走”战略目标的一项重大举措。它直接关系到全面建 设小康社会的目标和国家“三步走”战略的能否实现。新农 村建设的直接目的，就是要改善农村环境，提高农民生活， 增强农业可持续进展的能力，其最终受益者和得利者就是农 民。因此，我们在考虑问题、制定政策和具体实施过程中， 必须始终坚持把农民作为利益主体，让他们真正成为新农村 建设的最终受益者。 其次，必须把农民作为新农村建设的行为主体。农村是 农民的农村，农民是农村的主人。新农村建设的成效所在， 就在于能否紧紧依靠广阔农民，唤起广阔农民积极参加的主 动性。因此，应坚持用党的新农村建设政策统一广阔农民的 思想，让他们了解党的新农村建设的出发点和落脚点，了解 新农村建设将给农村带来的巨大变化和给农民带来的巨大 利益，从而把中央的正确决策变为广阔农民的强烈愿望，把 国家的新农村建设政策变为广阔农民的自觉行动。 必须坚持以政府为主导，统一规划，分步实施 新农村建设中，政府既不能角色错位或越位，更不能角 色缺位，而应加强宏观调控，强化政府主导角色，根据“生 产进展、生活宽裕、乡风文明、村容干净、管理民主”的总 体要求，统一规划，分步实施。 首先要科学规划。规划对新农村建设至关重要，其科学 性、可操作性如何，直接关系到新农村建设的成败。要在深 入调查、反复论证和广泛听取意见的基础上，制定出让农民 满意的新农村建设实施规划。新农村建设规划的制定，规划 内容要完整体现新农村建设关于经济建设、政治建设、文化 建设、生态建设四位一体的基本内涵。 其次要分步实施。在具体实施中，应根据本地新农村建 设规划，首先以解决交通、供水、用电、医...
