公路工程施工阶段审计难点及建议分析

公路工程施工阶段审计难点及建议分析由于工作的需要，我先后参加了云南待功高速公路、云南曲陆高速公路、蒙文砚高速公路等公路工程的审计，根据笔者参加公路工程全过程跟踪审计的经验，研讨公路工程施工阶段审计的难点，并根据公路工程审计的难点，提出相关建议。公路工程审计是控制公路工程投资的一个关键环节，工程审计主要实行经济、技术、法律等手段，公正行使权力，确保该项目的总投资控制在计划投资范围内，力争使工程总造价降低。本文从公路工程在施工阶段的审计，分析公路工程审计的难点，从而给出合理的建议。1 公路工程施工阶段审计的难点1.1 工程量清单、工程量清单计价文件的审计难点（1）招标人对施工招标文件编制不够重视。招标文件部分条款约定不够清楚、明确，对某些事项考虑不够周全，甚至某些条款与工程量清单计价法律规范存在矛盾。这些都会影响工程量清单、工程量清单计价文件的审核工作。招标文件编制的好坏，相关条款和计量方法约定的清楚程度、考虑周全与否都会对工程量清单、工程量清单计价文件审核带来较大影响。此外一旦招标、签订施工合同后，在工程实施过程中这些条款和计量方法很容易与承包人发生歧义或争议，增加建设项目投资控制难度。（2）招标所用图纸设计深度不够，部分设计内容不明确或不准确，工程量清单、清单计价文件审核时无从推断，影响工程量清单、清单计价文件审核的准确性。（3）工程量清单编制质量较差，项目特征描述与图纸不吻合或表述不清楚、不完整。编制的工程量清单在实际施工时出现较多漏项、缺项情况；工程量清单有部分子目存在与设计图纸脱节情况；清单工程数量与施工图纸数量差异较大等；有些工程量清单编制说明存在大而空、不具体、缺乏针对性的现象。这些情况较容易造成投标人误解从而增加了工程量清单、清单计价文件审核难度。（4）编制工程量清单计价文件时，由于编制时间紧迫、没有进行施工现场调研、没有认真分析施工组织方案。（5）一些特别材料或新型材料难以市场询价，编制或审核人员对一些特别施工工艺不熟悉。1.2 计量支付方面的审计难点1.2.1 计量支付滞后计量支付滞后在各建设项目十分普遍，并引起一系列的负面影响：影响工程进度、质量；预付工程款、统供材料款不能按合同规定时间足额扣回；产生大量工程借款；出现倒卖统供材料事件；拖欠农民工工资。计量支付滞后原因分析：（1）承包人内部管理问题。由于造价人员短缺或专业水平不高或资料编制上报不及时等自身问题，影...