全国土地出让收支和耕地保护情况审计问题定性、处理处分及法规引用参考按：为审计人员对审计发现问题的定性和法规引用统一处理、处分署国土和稳增长审计办拟定了?全国土地出让收支和耕地保护情况审计问题定性、处理处分及法规引用指导?供审计人员参考。考虑到土地审计的专业性和政策变化的复杂性请审计人员务必结合现场审计发现的实际问题和情况根据客观公正、实事求是、严谨准确的原那么引用法规条款仔细讨论被审计的反响确保土地审计中所发现问题定性准确、处理处分措施恰当。1.土地出让收支1.1 土地出让收入减免或以先征后返等方式变相减免土地出让收入例： *年*〕开发区委会根据与 A 之前签订的招商引资协议一次性减免土地出让收入*万元。*年*〕根据*〕出台的或与招商引资企业签订的协议直接返还或实行先征后返、财政补贴、奖励等方式变相返还〕土地出让收入*万元。上述做法不符合?国有土地使用权出让收支理的?国办发 2024〕100〕“ 一、明确国有土地使用权出让收入范围加强国有土地使用权出让收入征收理。......任何地区、部门和都不得以‘招商引资’、‘旧城改造’、‘国有企业改制’等各种名义减免土地出让收入实行‘零地价’甚至‘负地价’或者以土地换工程、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入的规定。〞根据?财政行为处分处分?第三条“财政收入执收及其工作人员有以下违犯财政收入理规定的行为之一的责改正补收应当收取的财政收入限退还所得。......四〕缓收、不收财政收入的规定〞*人民应责成*〕人民清理取消违规减免的协议确保国有土地使用权出让收入应收尽收。1.1.2 少征收土地出让收入截至 2024 年底*〕累计少征收土地出让收入*万元。上述做法不符合?法?1994 年〕第四十五条“收入征收部门必须根据法律、行政法规的规定及时、足额征收应征的收入的规定。〞根据?财政行为处分处分?第三条“财政收入执收及其工作人员有以下违犯财政收入理规定的行为之一的责改正补收应当收取的财政收入限退还所得。......二〕违犯规定擅自改变财政收入工程的范围、、对象和限的规定〞*人民应责成*〕人民应加强土地出让收入征收力度确保土地出让收入应收尽收。1.1.3 虚增土地出让收入例：*年*〕在无土地交易发生的情况下通过先向*收取土地出让收入再退库的方式虚增土地出让收入*万元。上述做法不符合?财政总会计制度?财预字 1997〕287〕第十一条“总会计核算应当以实际发生的经济业务为根据如实反映财政收支执行情况和结果的规定。〞...
