工程建设签证管理问题及对策工程建设项目投资大、建设周期长、复杂性高，前期投标阶段无法详尽考虑所有因素，因此合理的工程签证是工程施工顺利进行的保证，同时也是提高项目投资效益的重要途径。本论述通过分析目前工程签证实施中主要的问题，提出以下具体的改善措施与大家沟通：增强签证意识,制度化加强各方责任落实；明确签证审批权限分级；加强合同管理,制定标准化程序进行签证；明确签证责任主体，法律规范签证责任范围；实行措施减少或优化设计变更签证；着重加强现场签证管理。工程签证是合同双方在工程实施过程中，根据合同约定或者经协商一致，对施工过程中发生的各种合同外工程所达成的补充协议。其法律依据为《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷“案件适用法律问题解释》，该解释为 当事人对工程量有争议的,根据施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工,但未能提供签证文件证明工程量发生的,可以根据当事人”提供的其他证据确认实际发生的工程量 。由于我国建筑市场现阶段项目招投标制度实施不完善、行业风险较大、竞争激烈等因素，从而导致低价中标现象时有发生。“低价中标施工企业往往低价中标，实行 勤签证,”高索赔 的方法，甚至肆意扩大签证内容,以及实行其他不符合法律法规的行为来达到其高价结标的目的。低价中标往往是施工企业的短期行为,会破坏正常的市场规则,施工企业此种短期行为,将使得工程质量得不到保证,使得建设单位承受本无需承担的成本费用。加强签证管理，发挥签证的合理作用，限制签证的不合理使用，将有利于工程开展，合理节约建设费用，并最终可以抑制企业低价中标的现象。以下将分析现行工程签证存在的主要问题，提出改善方法，同时探讨如何降低违规风险，保证各方的合法利益。1 工程签证的主要问题1.1 记录签证资料不及时、不完整建设单位与现场监理往往重视进度而不重视现场签证,缺乏造价控制意识，忽略资料记录和保存，导致一线资料缺失，给双方产生争议留下隐患。1.2 工程签证标准化不足签证标准化不足，没有行业统一的定量签证标准，往往各企业有其自身的工程签证标准。在有的工程签证中，信息记载不全，只定性不定量，相关的佐证材料没有及时收集和整理，没有形成可以作为最终结算的有力依据。1.3 存在虚构签证现象施工企业无需办理签证时,由于低价中标原因，本该自身承担的也提出签证,和现场监理人员合伙违规操作,随意扩大签证工程量，有的施工企业甚至利用...
