建筑分包问题与策略随着建筑施工企业内部改革的不断深化，企业用工方式已发生了重大改变。过去在施工过程中从管理层到作业层全部由自有员工组成的现象已不复存在，取而代之的是管理层由企业自有员工承担，作业层由社会劳务人员承担。这种模式已成为目前我国建筑企业用工的主要形式。在我国经济发达地区，劳务企业起步较早，进展较快，且具有了一定的经济和管理实力，劳务分包比较法律规范。但在经济欠发达地区，当地劳务企业起步晚、实力弱，而外地一些具有实力的劳务企业由于嫌价格低等原因不愿进入。相应的，这些地区建筑工程的劳务大部分是一些零散务工人员承担，加之政府的监管不到位，劳务分包运行不法律规范，各种问题和矛盾增多，影响了建筑业的进展。汉中地处陕南，属经济相对落后的地区，有建筑施工企业近 120 家，但建筑劳务企业只有 10 家左右。据调研，有资质的劳务公司与劳务人员建立劳动关系的占所用劳务人员的不到 30%，有的甚至只有管理人员，没有自己的劳务队伍。工程项目部为了办理开工手续，虽然也签订了劳务分包合同，但真正由劳务公司组织劳务的不到 20%，劳务再分包现象和劳务成为普遍现象。据了解，这种现象在其他许多地方也大量存在。1.劳务分包的主要模式当前，建筑工程施工中劳务分包模式，按劳务队伍的组织形式来说，可分为成建制和非成建制两种。成建制的是具有专业资质的劳务公司；非成建制的主要是不具有专业资质，但通过合作等形式成立的临时性劳务队伍，多由包工头组织有一定专业技能的人员承担劳务作业。目前在建筑施工的劳务分包中，上述两种劳务形式基本是各占一半。从劳务分包的形式上，通常可分为大包和小包两种。大包通常是工程总包方，将工程主体按单位面积造价或其他方式一次性向劳务公司进行分包。其中包含人工、工器具、小型材料以及小型机械等。这种方式对于总包方来说，便于管理和协调，但一般情况下价格较高，使项目施工成本加大。对于分包方来讲，便于各工种之间、工序之间的协调，能综合安排劳动力。这是当前建筑施工企业常采纳的一种分包方式，适用于具有一定实力的、成建制的劳务公司。小包通常是总包方按组成项目的单项工程，或者按单项工种向劳务队伍进行分包。一般只包人工费和简单的工器具。这种方式，对于总包方来讲管理难度较大，而项目施工成本相对较低。对于分包方来讲，各工种、工序之间配合难度增加，常常会出现窝工现象，风险较大。这种分包形式中，往往是分包方不成建制，大部...
