第1页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制加强土地市场建设的调研报告2022年5月，国土资源部要求各级国土资源管理部门，要精确把握运用土地政策参加国民经济宏观调控的力度和时机，逐步学会运用土地政策为宏观经济“加油门”、“点刹车”。九象网23http://.9xwang.com作为国土资源管理参加宏观调控平台的土地市场建设的培育与规范，无疑象一只“无形之手”，对地方经济的进展起着至关重要的作用。只有深刻熟悉我县在土地市场建设进展中存在的不足，有效运用好土地市场这只“无形之手”，建立起市场配置资源的长效机制，实现政府对土地资产的有效调配和集中统一管理，才能发挥出国土资源参加宏观调控的乐观作用。一、我县土地市场建设回眸我县地处豫西山区，工业基础薄弱，城镇化水平不高。近年来，为加快城市建设步伐，县委、县政府根据“巩固完善老城区，强力开发北城区”的基本思路，投入大量资金，对老城区道路、通水、排水、绿地、路灯和各类市场基础性设施进行了大规模的改造，逐步建立了以红旗大道、李贺大道、锦屏大道、滨河路、红旗广场、北城区中心广场、第2页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制滨河游园为亮点的“四路两场一园”的城市新格局。2022年，县政府又投入大量资金进行小城镇建设，极大转变了乡镇面貌，促进了乡镇经济的健康进展。政府在基础设施建设上的资金投入，增加了城市的服务功能，城镇地价水平明显增高。这部分升值的地价本应由政府收取，最终回归社会用于城市建设再投入、再升值，但由于土地市场建设不规范，城市大量的土地把握在用地者手中，一些单位和个人正是看到了土地的潜在价值，在土地使用制度改革中钻空子，最终成为政府投资土地上的最大受益者，作为投资者的政府却没有得到应得的回报，造成了国有土地资产的白白流失。为了强化政府管地权威，使政府高度垄断土地一级市场，国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国办发[2022]15号）文件下发后，宜阳县人民政府准时下发了《关于实行建设用地五统一的通知》（宜政文[2022]61号），明确了征地是政府的专有权利，禁止用地单位与农村集体经济组织自行协商用地，对建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一按项目供地、统一管理。县政府依据土地利用总体规划和城市规划，第3页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制制定土地利用年度方案和年度规划，掌握建设用地供应总量，根据合理配置、有效利用土地现状的原则，编制建设用地区域的具体规划，确定开发强度、地块用途，统筹支配各类建设用地。建设单位需要使用农村集体土地的，由县人民政府根据土地利用年度方案实施统一征用，依据建设用地的位置、用途、数量制定征地方案，每年分批次上报，经批准后，依照有关规定和法定程序，对被征地单位予以补偿，向用地单位供应土地。政府统一征地，实行一个渠道进水，从源头上扭转了土地需求打算供应的被动局面。此举严格掌握了建设用地总量，既爱护了耕地，又能保证被征地农夫的补偿费准时足额到位，不损害农夫的利益。而且良好的用地环境吸引了众多商家来宜投资建厂，兴办企业。先后有洛阳龙羽宜电有限公司、洛阳恒基铝业公司、洛阳热电厂、黄河同力水泥集团等企业落户我县，县国土局服务国家、省、市重点建设项目及一般建设用地项目达15个，供应土地3000余亩，达到了政府管理土地“一个龙头出水”的目的，为我县经营城市土地打下了坚实的基础，促进了县域经济的进展。为规范土地市第4页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制场秩序，我县开展了土地隐形市场的清理整顿，县国土局在纪检委、纠风办、公、检、法、司、城建、房管等部门的亲密协作下，对全县范围内未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权或转变用地性质的单位和个人，依法进行了收缴土地出让金和罚款的处理。共查处土地隐形交易80余宗，补缴土地出让金160余万元，把土地使用权交易纳入了依法管理轨道。与此同时，县国土局乐观借鉴外地阅历，大力推行土地有偿使用制度，在推行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让等方面进行了尝试，努力建设土地有形市场，但因种种缘由，效果并不明显。九象网http://.9xwang.com
