欠发达地区灌云县调查报告 改革开放以来，县域经济的快速进展是江苏经济进展的一大特色和亮点，而苏南、苏北县域经济进展的严重不平衡，又是江苏经济进展中的一大矛盾和问题。进入新世纪以来，苏北地区不少县(市)出现了“洼地崛起”的可喜现象。在省委、省政府和连云港市委、市政府的正确领导下，在省扶贫工作队及其后方单位的大力帮扶下，灌云县在短短三年时间内发生了“谁都意想不到”的显著变化，就是一个突出的典型。最近，我们怀着敬佩的心情和浓厚的兴趣，到灌云县进行了调查，对“洼地”里奏响跨越奋进的新乐章作了深化的剖析和思考。 报告之一：发自“洼地崛起”的最强音 灌云因南有大川灌河、北倚名山云台而得名。 历史上，这里是一片盐碱地，灾害频发，积贫积弱。新中国成立后，特别是改革开放以来，灌云历届县委、县政府怀着崛起振兴的强烈愿望，带领干部群众做了大量的富有成效的工作，各个方面都发生了积极的变化。但由于受历史原因和诸多复杂因素的影响，直到 XX 年底，经济社会进展总体上仍处于全省洼地中的“锅底”。 XX 年初，县委领导班子调整以后，这个长期处于洼地“锅底”的重点贫困县，却奏响了“洼地崛起”的最强音，以出人意料的速度三年三大步，经济和社会的进展开始迈入快车道，主要经济指标纵向比连创历史新高，横向比在省、市持续进位，各项社会事业快速进展，连续三年跻身全国最具投资潜力中小城市百强，被评为全国民营经济最佳投资县、粮食生产先进县、商品粮基地县、绿化模范县、国家级生态示范区和省设施栽培先进县、绿化造林先进县、社会治安安全县、社会治安综合治理先进县。特别是去年在困难和挑战异常严峻的大背景下，经济和社会继续保持高位运行，获得连云港市综合目标考核第一名。 三年来，最可惊的变化，是经济进展态势的变化。长期以来，灌云县经济的进展基本处于小步慢跑的状态，甚至一度在徘徊之中。XX 年以前灌云各项经济指标都排在全省县(市)后列，有的指标甚至排在全省县(市)末位。到“十五”期末的 XX 年，财政总收入仅 2.49 亿元，其中一般预算收入仅 1.48 亿元，仅有一个乡镇财政收入过千万元，2/3 的乡镇低于 500 万元，还有 7个乡镇不到 300 万元；人均 gdp 连续 3 年、财政收入连续 4 年、人均财政收入连续 5 年排全省倒数第一。但近三年多来，灌云县的经济进展突飞猛进，成绩斐然。一是总量翻番。gdp 由 XX年的 46.48 亿元增加到 2025 年 96.72 亿元，...
