农村土地流转问题及解决对策 〔内容提要〕本文以辽宁省 14 个主要县域农村为讨论区域，针对辽宁省农村土地流转现存问题进行探究。通过问卷统计数据的分析发觉，土地流转多数发生在农户之间，土地流转期限短、价格偏低，农户流转土地的渠道有限，缺少新型的农业主体，提出应完善土地流转市场机制，对参加土地流转的农户进行有针对性的培训指导，培育新型农业经营主体，促进辽宁省农村土地流转。 〔关键词〕辽宁省；土地流转；新型农业 一、辽宁省农村区域概况与数据来源 1.农村区域概况。从行政区划分上看，截至 2025 年 12 月，共有 845 个乡镇，714.1 万个农户。土地总面积为 14.86 万平方公里，农业用地面积为 1152.82 万公顷，其中耕地面积为 496.81 万公里。按户籍统计数据，截至 2025 年末总人口数量共 4191.9 万，其中乡村就业人员为 1210.4 万。2.数据来源。讨论数据为笔者于 2025 年 7月通过走访、现场问卷和微信扫码填写问卷等途径获得。全部问卷发放地涉及辽宁省 14 个乡镇 20 个村，主要涵盖宽甸县、庄河市、瓦房店市、辽阳县、大洼县、朝阳县、法库县、黑山县、沈北新区、本溪县、岫岩县、辽中县、彰武县、大石桥县 14 个典型农业县区。为了力求保证调查的客观真实性，从设计调查问卷、选择调查员、实地问卷调查、问卷整理等各环节严格把关。本次调查共发放问卷1708 份，收回有效问卷 1629 份，有效率 95.37%。 二、辽宁省农村土地流转的现存问题 1.土地流转多发生于农户之间。笔者通过问卷调查统计数据发觉，1629 份有效问卷中，其中有 1379 份问卷是土地转出农户，其中只有 145 份问卷是转入土地的农户，而且是转入面积很小的农户，这部分农户多数是从亲属伴侣那里低价租种或者免费耕种。另外，还有 105 份问卷既没有转入也没有转出土地。而转出土地的 1379 份问卷，把土地转给农户所占流转面积比重到达 71.2%。不难发觉，辽宁省的农村土地流转主要发生在农户之间。发生与农户间的土地流转属于分散型的土地流转，相对于土地转出的农户是本钱最低的一种流转方式，在没有其他更好的选择状况下，农户往往选择本钱最低的一种流转方式。2.土地流转期限比较短。笔者通过调查问卷统计分析发觉，目前辽宁省农村土地流转缺少正规合同，多数为口头协议的形式。期限比较短，其中以口头协议或者简洁的书面合同，双方商定流转时间 1～2 年的农户占 83.4%，而流转期限在 5 年以上的只有 2...
