第 1 讲 “第三条道路”理论(上) 【本讲重点】CEO 为什么要学习纳税筹划纳税人的三条道路纳税人的权利刘晓庆逃税案件的启示 CEO 为什么要学习纳税筹划 ]从公司管理的角度来讲，纳税管理和筹划应当分为两个层次：一个是树立对的的税收管理理念，对的理解和使用避税手段；另一个是如何具体执行税收筹划和管理。CEO（首席执行官）作为公司的重要负责人，尽管不具体从事报税和纳税的工作，但是CEO 对于纳税筹划的理解，对于税收风险的理解和对财务培训的理解是公司对的使用避税手段的前提，所以 CEO 学习纳税筹划，是增强公司实行税收筹划的动力所在。CEO 应当具有纳税筹划的谋略，带领公司合理避税，实现税后利润最大化，做一个“精明者”。 纳税人的三条道路 当纳税人感受到税负比较重时，一般有三条路可以选择： 1．第一条道路：放弃进展所谓放弃进展，就是放弃原来打算开办的事业，放弃规模扩张、技术改善、新事业的开展等等，什么也不做。由于计税的基础是公司的收入，所以假如公司放弃进展，减少公司收入，当然也就达成少缴税的目的了。这种避税途径很显然是非常悲观的，是以损害公司进展为代价的，对人力和物力资源会构成极大的浪费。所以国家在制定税收政策的时候一定要有一种长富于民的思想，同时一定要小心谨慎地对自己的政府行为加以反思。 2．第二条道路：偷逃税纳税人不乐意放弃或损害自己的事业，但又不乐意缴税，于是就选择偷逃税的手段。偷逃税行为显然是违法的，严重的则构成犯罪，具有很大的风险性。假如说过去在没有合法的途径来减少税收承担的情况下，公司采纳偷逃税行为还情有可原的话，在目前政府已经提供了合理避税途径的条件下，再有偷逃税行为是不可以容忍的，将会受到严惩。 3．第三条道路：纳税筹划第三条道路也是法律规范化或者说是政府不予追究的方式，我们称之为纳税筹划。在市场经济条件下，专门有一批社会中介组织和专家队伍帮助纳税人合理筹划自己的纳税事务。这种纳税筹划，建立在遵守法制的前提下，遵守游戏规则。它既不像第一条道路那样悲观面对，也不像第二条道路那样采纳违法手段。纳税筹划是现代法治社会里纳税人可以使用的权利。 纳税人的权利1937 年英国初次提出了纳税筹划的概念，在传统的仅仅强调纳税人应尽的义务之外，提出了纳税人的一系列权利。1945 年，美国也提出了类似的纳税人权利的概念。我国提出纳税筹划的概念是在 1999 年。我国纳税筹划的开始以两个事件为显著标志：（1...
