第一章 项目提出的背景和建设的必要性一、项目提出背景畜牧业是我国农业经济中的重要产业，直接关系到人们生活所必需的肉、蛋、奶等产品市场供给，是“菜篮子工程”建设的重要组成部分。在社会主义新农村建设中，建设现代畜牧业具有重要的意义。目前我国畜牧业产值在农业中的比重为33.6％，国外农业发达的国家畜牧业的比重一般在60％以上。所以畜牧业在农业中的比重是现代农业一个重要标志。而现代畜牧业是以集约化、专业化为特征的，是一个从生产到加工完整的产业链，配合饲料在养殖中使用的比例又是现代畜牧业一个重要的标志，所以我们的最终目标是要推动畜牧业产业化进展，这需要有四方面的保障：一是建立具有自主知识产权的畜禽育种体系；二是建立完整的饲料工业体系，提高配合饲料的使用比例；三是建立现代养殖体系，法律规范产业市场准入；四是建立法律规范流通加工体系，保证动物性产品对人类的安全。随着我国畜牧业的规模进展，动物疫病对畜牧业的进展影响越来越大；动物疫病的种类越来越多，新病不断出现，传统疫病也出现了新的变化，防治的难度加大；特别是宽阔农村规模养殖户，设备差、养殖环境恶劣、综合防治动物疫病的手段落后，全国不断出现动物疫病的大流行，动物疫病的发生在很大程度上影响了我国畜牧业的进展。兽药作为防治动物疫病的基本要素，重要的农业生产资料，在促进畜牧业进展过程中，发挥着十分重要的作用。兽药产品的进展直接关系到畜牧业的健康持续进展、关系到公共卫生安全和社会的稳定。随着社会的进步和人民生活水平的不断提高，对食品卫生安全的呼声越来越高，多年来国家对兽药行业监管力度不断加强，产品生产和研发逐步走向正轨。从产品研发到市场推广都有了长足进展，特别是在重大动物疫病的防控过程中贡献突出、效果明显，发挥了重要作用。畜牧业的进展与兽医药品密切相关。在畜牧业的进展三大要素：种、料、药，在这三个要素中，药很关键，与种有很大关系。相对来说，我国畜牧业的种业进展相对滞后，陷入引进-退化-再引进的循环。在料方面，这几年有长足进展，工业化的程度很高。但料与药是密切相关的，还存在饲料的加药环节没有实现有效控制的问题。从国际环境来看，我国加入WTO 的五年过渡期早已经结束，生物制品与农业面对的国际市场是一样的，对动物产品出口的要求很高，面临技术壁垒。假如该国的生物制品的法律规范化方面存在问题，存在隐患，那么动物产品的安全无从谈起。在WTO 的一系列协议中，该国...
