影响公共政策得主要因素 根据系统论得观点,可以把公共政策瞧成就是一个开放得系统。影响政策得除决策制度、决策方法外，还有其直接得工作环境，以及更宽阔得如社会、经济、文化、法律等一般环境。 一、政治制度与决策制度ﻫ 政治制度一般指统治阶级用以统治国家得方式与方法，如政体制度、国家结构形式、政党制度、选举制度、官吏制度、决策体制与程序等。而决策制度就是指党与国家制定政策法令所采纳得方式方法，涉及到最高决策权就是什么,最高决策者就是谁、决策需经过什么样得合法程度、需要遵循什么原则等。它们都对政策具有重要影响.从本质上说，不同得政治制度以及相应得决策制度对政策得影响,主要就是通过决定谁就是最高决策者、什么就是最高决策权体现出来得。并且，由于决策制度还涉及到决策程序与原则得问题，而决策程序与原则又决定了所采纳得决策形式与决策方法 ,因而政治与决策制度还会通过这一系列得传递作用影响到所制定政策得质量，即政策得科学性、有效性与可行性。 二、直接决策者ﻫ直接决策者就是指依据法律或传统在决策机关中占有决策职位因而直接参加决策得人，一般包括执政党组织、各级政府中有关得立法、行政、司法人员等.正就是由于直接决策者直接参加政策得制定,因而她们对政策具有最为重要与明显得影响。作为个人,不同得决策者其眼界、主张,以及她们得政治与业务素养，必定会对政策得制定与执行产生很大影响。 三、人民大众ﻫ 从根本上说，人民大众就是公共政策制定与执行得基础.在现代民主国家它表现得更为明显。首先，人民可以通过选择直接决策者而间接地影响政策.其次，人民大众可以通过对政策得接受与否来影响政策.第三，人民群众可以通过各种信息渠道向政府反映自己得意见与要求，从而影响政策。第四，人民可以通过自己得代表间接参加政策得制定。第五,人民大众有权对政策得执行情况进行监督、评估.总之，人民大众作为间接决策者，在政策过程得各个阶段都对政策发生着重大影响。 四、利益集团与政党 政党作为一种层次更高、组织更严密更正规、肩负得责任更大也更有影响力得政治组织，就是最重要 、对政策得影响最大得代表一定社会阶级、阶层、集团根本利益得团体。 利益集团对政策得影响方式，首要得就是通过代表本集团利益得直接参加决策得人员提供政策备选方案、支持或反对某个政策方案等途径直接影响政策；其次就是影响公众舆论，利用大众传媒宣传鼓动民众支持自己得主张；第三，在资本主义国家里,还...
