前 言第一节 评估目的和意义能源、土地、水、原材料等自然资源是人类赖以生存和进展的基础，是经济社会可持续进展的重要物资保障。我国人均能源资源占有量少、国内保障程度低，从长远和总量上看能源供给不足是我国的基本国情。我国正处在经济社会进展的重要阶段，随着经济的快速进展和人民生活水平的不断提高，工业化、城镇化进程加快，能源需求将大幅度上升21 世纪头 20 年，要实现国内生产总值“翻两番”的雄伟目标，能源领域面临严重问题：一是储量不足，我国人均能源资源占有量仅为世界平均水平的一半；二是能源利用效率远低于世界先进水平；三是以煤为主的能源结构导致环境污染严重；四是大量进口石油严重威胁国家的经济安全。能源大量消耗和环境严重污染的粗放型经济增长模式，影响全面建设小康社会总目标的实现，节约能源是解决上述矛盾的现实选择。胡锦涛总书记在党的十七大强调：坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存进展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化进展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续进展体制机制。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，进展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。温家宝总理指出：“要从国家全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，迅速行动起来，在全国范围内大张旗鼓，深化持久地开展资源节约活动，加快推动节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可持续进展”。省、市政府也相继对资源节约工作进行了安排部署，提出了明确的要求。在建筑的建造和使用过程中对资源、能源的浪费问题突出，建筑的节能、节地、节水、节材潜力很大。随着城镇化和人民生活水平的提高，新建建筑将继续保持一定增长势头。在进展过程中，必须考虑能源资源的承载能力，注重城镇进展建设的质量和效益。因此，全面实施节能管理与建筑节能技术与产品，扎实开展建筑节能工作 ，对建设资源节约型社会，保持国民经济可持续进展有着重要的意义。根据国家发改委能源所所做的讨论表明，在现有基础上继续加大节能力度，2025 年我国能源需求总量可从 2000 年的 13 亿吨标煤增加到 23亿吨标煤，能源...
