企业环境监督员制度建设舟山市企业环境监督员制度培训企业环境监督员制度建设理论及实践讲义 舟山市环境保护局二〇〇九年八月主要内容: 一、 日本公害防止管理员制度简介二、 建立企业环境监督员制度的必要性和可行性三、 建立企业环境监督员制度的法律依据四、 企业环境监督员制度制度框架五、 企业环境监督员制度前期工作回顾六、 企业环境监督员制度实施计划一 、 日本公害防治管理员制度简介日本公害防止管理员制度的历史作用: 1、 在法律上明确了企业法人的环境保护责任。2、 公害防止管理体系在指定企业普遍建立, 企业环境管理得到加强。当前日本已经在 2 多家企业建立公害防止组织机构, 这些组织机构对于严格实施环境污染标准, 改进企业环境管理、 减少污染物排放起到了很好的作用。3、 国家考试制度的实行, 培育了一批掌握了公害防治技术和相关的法律法规的专业技术人才, 截止 末, 日本累计有 48 万多人经过了各级考试, 现在仍每年约有 25000 人参加全国考试, 月 3000 人参加取得资格证书的讲座。4、 提高了业主的环境意识, 把环境管理纳入到企业经营理念。二、 建立企业环境监督员制度的必要性和可行性( 一) 当前严峻的环境压力和污染减排形势的必定要求1、 环境形势依旧十分严峻( 1) 发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题, 在中国已经集中出现。( 2) 全国环境问题呈现出结构型、 复合型和压缩型的特点, 不但表现为污染物排放总量大, 而且污染类型日趋复杂; 不但常规污染问题严重, 有毒有害物质的危害问题也日趋严重。( 3) 流经城市的河段普遍遭到污染, 1/5 的城市空气污染严重, 1/3 的国土面积受到酸雨影响。全国水土流失面积 356 万平方公里, 沙化土地面积 174 万平方公里, 90%以上的天然草原退化, 生物多样性减少。( 4) 主要污染物排放量超过环境承载能力, 水、 大气、 土壤等污染日益严重, 固体废物、 汽车尾气、 持久性有机物等污染持续增加。( 5) , 全国 SO2 排放量达 2594.4 万吨( 环境容量 1200 万吨) , COD 排放量达 1431.3 万吨( 环境容量 800 万吨) , 分别比 增长 1.8%和 1.2%。与 增幅相比, SO2 和 COD 排放量增幅分别回落了 11.3 和 4.4 个百分点。( 6) , 全国化学需氧量和二氧化硫排放量分别比 下降3.14%和 4.66%, 第一次出现了”拐点”, 实现双下降。2、 严峻的污染减排形势”十一五”期间主要...
