关于关于债权凭证制度的探Jenny was compiled in January 2025关 于 债 权 凭 证 制 度 的 探 讨白春魁苗滋滨债权凭证制度是浙江法院系统首创进而在全国法院推广的一项执行制度，是指被 执行人下落不明或确无履行能力等情形导致无法继续执行的案件，以法院下达裁定终 结执行，并给申请人发放债权凭证以证明其享有合法债权，从而结案的制度。该制度 实施以来，给执行工作带来了巨大的影响，但究其利弊却众说纷纭。一、执行工作的现状我国普遍存在的执行难现象，近年有愈演愈烈之势，仅河南省法院系统截止到 23年底就有执行积案 9 万多件。而目前我国法院系统又普遍存在案件多人手少的 窘况，以笔者工作的河南省焦作市解放区人民法院为例：执行局全部执行员共有 9 人，23 年执结各类案件 1604 起，人均执结案件 178 起，由此可见法院执行工作所 承受的巨大压力。二、债权凭证制度的积极意义债权凭证制度推行以来，经过实践中的不断完善，取得了明显的成效。1、提高结案率，合理配置司法资源法院系统有一系列的考核指标，结案率即是其中一项。因此，法院面临来自当事 人和上级法院的双重巨大压力，使执行员陷于一些执行难度大的案件之中不能自拔， 同时也严重影响了其他案件的执行。发放债权凭证结案的方式可以避开法院积案过多，使法院有限的司法资源用在可 以较快执结的案件上，保护到更多当事人的债权，同时也使无法执结的当事人的债权 债务关系临时趋于平稳状态，减少当事人的讼累。2、确立再申请执行制度，保障当事人权利浙江法院系统现在已经把债权凭证更名为再申请凭证，即当事人在发现新情况可 以继续执行时，凭债权凭证直接申请恢复执行。简化当事人重新申请执行的手续，提高执行效率，使当事人不必担心时效的限 制，其权利始终处于有效状态，维护正常的经济秩序。3、督促被执行人尽早履行债务针对个别被执行人企图通过拖、赖等手段来达到躲避债务的行为，债权凭证制度 可以使被执行的企图落空，面临着惶惶不可终日，随时可能被恢复执行并可能被实行 强制措施的境地，从而促使其早日履行债务，保障当事人的权利得以实现。三、债权凭证制度的消极影响债权凭证实施以来，尽管取得了一些成绩，但所造成的负面影响同样不可小视。1、申请人的权利并未实现申请人申请执行的目的是为了实现法律确定的权利，而不仅仅是要一纸文书。以 债权凭证方式结案，并未使申请人的债权真正得以实现，其权利义务并未处于...
