农村政治文化教学进展 内容提要：本文认为，现阶段中国农村政治的基本状况是：国家主导农村社会的格局没有发生根本性的变化，乡镇政权对农村社会的政治、经济和文化的进展起着决定性的作用，农村社会秩序处于相对稳态；村级治理体制处于结构性转型之中，村民自治正在改变农村政治的性质和运作路径，农村民主建设有了一定的进展；农民的公共参加意识正在加强，公共参加的主体和形式呈现多样化，农村新的公共领域和公共权力组织正在形成。而如何解决乡镇政权管理效率低下和社会动员能力减弱，村治结构中各种权力边界不清，农村干群关系紧张以及农民非制度参加和非法参加等一系列问题，将决定农村政治的进展方向。 关键词：农村政治乡镇体制村治结构公共参加 长期以来，人们对中国农村、农业和农民问题的关注，多侧重于经济和文化方面的探讨，“很少有人关注和深化讨论乡村政治问题，尤其是广阔农民的政治参加问题”[1]。事实上，农村政治状况不仅决定着国家的政治稳定和现代化的历史进程，而且制约着“三农问题”的最终解决。因为，“假如我们不从政治的高度加以认识和重视农村问题的政治方向，不能根据社会进展的需要理顺农村各种政治关系，那么最终会影响到农村经济体制的深化改革和整个国民经济的进展”[2]。甚至可以说，假如离开农村政治视野，任何有关农村经济改革和文化进展的方案都无法真正有效地实施而导致失败。 本文将对现阶段中国农村政治状况和进展趋势进行讨论。这项讨论旨在通过对家庭联产承包责任制后中国农村公共权力组织的构成和运作及与农民公共参加之间相互关系进行考察，试图从社会转型的视角来认识市场化进程中农村政治的进展规律。 一国家主导农村社会的格局没有发生根本性的变化，以代表国家权力为基本特征的乡镇政权掌握着农村社会最主要权力资源，对农村社会的政治、经济和文化的进展起着决定性的作用，农村社会秩序处于相对稳态。但存在乡镇干部行为失范、乡镇政权管理效率低下和社会动员能力减弱等问题。 从 20 世纪初开始，中国社会总的进展趋势是由传统社会向现代社会的转型。世界各国现代化的历史逻辑表明，对于象中国这样一个后进展的民族国家，现代化是与农村动员紧密联系在一起的。只有将农村社会纳入到国家的体制之中实现全社会的有机整合，才能获得国家现代化的经济和政治资源。事实上，这个历史的逻辑也指导了中国人对现代化的设计。无论是晚清的农村改革，还是国民党时期的农村建设；无论是新中国的集...
