中南财经政法大学‘博文杯’ 实证创新基金项目国家城乡统一医疗制度的盲点——基于三水区医疗保险现状之实证分析黎间玉1林思竹23黎明禧 3肖毅立4蔡丽青 5一、引言我国是一个农业大国，三农问题向来都是社会民生问题中的重中之重。从纵向看，农村 经济得到了较快的进展，农民收入水平不断提高，带动农村社会事业也有了较大进步。然而， 从横向上看，在经济倾斜制度和政府干预政策的双重作用下，城市经济快速进展的同时农村 农业的进展却显得相对滞后，城乡进展差距呈日益拉大的趋势，而其中改善农民的医疗卫生 保障问题更是成为了社会各界最为关注的问题，也是构建社会主义和谐社会的必定要求。针对上述提及的农民医疗保障问题，结合我国的国情，卫生部、财政部、民政部于 23 年联合下发了《关于建立农村新型合作医疗制度的意见》，此后各地先后展开新型农村合作 医疗制度试点。新型农村合作医疗制度的推行在一定程度上减轻了农村农民的医疗经济负 担，缓解农民因病致贫和因病返贫的状况，为“看病难，看病贵”的难题提供了 一个极好的 解决路子，这是保障农民健康、促进社会和谐进展的一项重要举措，也是加快经济进展，建 设社会主义新农村的迫切需要；该项制度的试行在社会各界引起了良好的反响。然而，新型农村合作医疗制度在试行的过程中也出现出了一些缺陷与不足，即所谓的实 施盲点。例如，在新型农村合作医疗制度下的医疗机构配套问题、医疗收费与报销问题、医 疗药品报销范围的选择问题、制度的保障深度与广度问题、制度的宣传与落实问题、新型农 村合作医疗制度与其他商业保险的互补与衔接问题等等。28 年中央宣布取消新型农村合作医疗制度的试点工作，实现新型农村合作医疗制度 的全面覆盖，在全国农村基本建立新型农村合作医疗制度。在这样的大背景下，对这些试点 地区出现的问题的深化讨论就显得比较紧迫和重要。但是纵观社会各界，对于新型农村合作 医疗制度在实施过程中出现的盲点的讨论涉及很少，目前在学术上仍是一个空白点。我们本 次调研目的就是要弥补这个空白，把新型农村合作医疗保障制度在试点地区出现的一些情况 反映出来，以引起社会的高度关注，并在这些方面作出努力改进，让新型农村合作医疗制度 真正起到支援农村建设的作用。基于对上述现象和问题的观察与思考，本小组于 28 年 7 月 27-30 号到广东新型农村 合作医11中南财经政法大学公共管理学院 0602 班本科生22中南财经政法大学公...
