城市规划“五线” “五 线”管制属城市规划的强制性内容，适用于从城市总规到控制性详规等不同层面的城市规划。“五线”管制制度，分别用“红线”、“绿线”、“蓝线”、“紫线” 和“黄线”划定城市建设中的“雷区”，凡是被划定的区域，城市建设不得随意侵占，区域内各项建设将受到严格控制，能有效避开重复建设，提高城市建设质量。“红线”划定规划管理部门批准的建设用地，主要针对道路控制而设立。“绿线”是指城市各类绿地范围的控制线。“蓝线”是指城市江河湖泊水域控制线。“紫线”是指各类历史文化遗产与风景名胜资源保护控制线。“黄线”管制的主题，是划定重大基础设施用地影响范围。1．“红线”管制“红 线”概念对于城市各阶层来说都比较熟悉。“红线”划定规划管理部门批准的建设用地，主要针对道路控制而设立，对“红线”的管理体现在对容积率、建设密度和 建设高度等的规划管理。“红线”管制的核心思想就是：规划期内的城市建设，必须控制在城市总体规划根据建设用地评价确定的土地使用范围之内；同时城市的具 体开发建设，必须在城市建设的建筑“红线”控制范围内和相应的规划要求下进行。“红线”管制无论是技术支撑还是运作程序，在各城市普遍具有一定的工作基础。但以成熟的管制制度要求来看，需要强化法律规范性和系统性。1.1 道路“红线”控制对于城市规划确定的规划道路用地，尤其是城市主次干道，必须严格根据要求进行预留控制。针对目前许多地方道路建设盲目超前、超法律规范的“大公路情结”，在道路 系统及“红线”控制中，必须遵循现阶段的国家有关技术政策，严格执行国家《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）对不同规模等级城市道路网密度、道路 宽度等方面的规定。 表： 工程建设标准强制性条文关于各类道路宽度的规划指标城市规模与人口（万人）快速路（m）主干路（m）次干路（m）支路（m）大城市＞20040～4545～5540～5015～30≤20035～4040～5030～4515～20中等城市——35～4530～4015～20小城市＞5——25～3512～151～5——25～3512～15＜1——25～3012～15对于有特别功能安排的城市道路，必须明确相应的控制要求。如：为了确保城市特别情况下抢险救灾、人员疏散需要，规划将设定部分城市干道为城市内部主要疏散通道，其道路宽度及两侧建筑物高度需满足以下要求：道路宽度＋两侧建筑物后退红线距离≥1/2(H1﹢H2)＋4～8 米。（H1、H2 为两侧建筑物高度）1.2 建筑“红线”控制与规划管理...
