应急计划编制小组的任务很明显，地方应急计划委员会最主要的目标之一就应急计划过程。具体计划过程非常重要，不仅因为它最后的结果——应急反应计划，也因为这个过程对建立实施计划所需要的各项准备工作有帮助。工业企业、各级政府和当地社区之间的联系通常是比较薄弱的。计划过程本身提供了所有参加方之间的相互接触的机会，使他们认识到各自的优势和弱点，这样便于在以后实际应急反应中互相配合，相互接触本身就有积极的作用。计划过程本身对计划目标的整体实现有着重要影响，因此计划委员会不应该照搬别人的计划，另一方面，计划小组又可以从大量此类参考文献中获得帮助。为完成以下任务，计划小组使用文献资料：•现有应急计划的回顾•风险分析•人员和资源确认•计划制定这些步骤下面要详细探讨。1 现有策略，有方案的回顾工厂很可能已经制定了他们自己的应急计划，来应对工厂的危险。此外其它市、地方、省的有关应急救援的管理机构、消防或公安部门、环境部门、卫生部门或交通部门也可能已经制定了自己机构的应急计划。在开始计划过程之前，回顾这些计划可以避开重复，消除与现存计划的冲突，减少了计划的工作量（特别就背景文件而言），从别人的计划中吸取经验和不足。2 风险分析风险被定义为具备对生命或财产可能造成损害的潜在状态。工厂周围或主要交通区域附近人们最关注的危险是有毒气体泄漏。世界各地发生过许多这样的泄漏事故，其它危险物质还包括易燃物、腐蚀品和爆炸物，这些危险物质除了通过空气也可能通过地下水和土壤来传播其影响。风险分析包括风险辨识和风险评价，这样可确定出优先考虑的危险区域。社区计划与工厂级计划是有区别的，主要不同在于整个城镇或社区的计划更具备综合性，因为它存在多种危险。社区内凡是危险物质的存量超过危险源阈限量的工厂，都要进行风险分析。同样的物质在不同地方的最低限量不一定相同。计划人员应该在他们辖区使用最严格的限量，在危险物质名单中必须要通报超过最小上报量的泄漏事故。危险物质的运输一般由运输部门的法律规范管理。但是地方计划者应该辨识危险物质运输路线上的“特别单位”如学校、医院、疗养院、养老院、幼儿园或有移动或听力障碍的人员。以下简单回顾一下风险分析的三个步骤。2.1 风险辨识辨识潜在风险是整个计划过程的第一步。这决定了计划是否必要，用在什么方面。先对高风险进行论述，然后是低风险。对于辨识出风险的工厂或交通路线，其危险物质的名称、位置和数量必...
