政府行政成本“居高不下”背后的矛盾【摘要】 根据我国政府行政开支过高的结论，社会各界将原因归根为行政规模膨胀，于是以简政、减员达到缩减规模、减少开支的目的。现实中，国定贫困县政府行政暴露出一是内部的相互矛盾，即一面是行政力量薄弱，一面是“行政成本居高不下”；二是与外部的矛盾，即新经济环境下国定贫困县整体行政力量的单薄与简政、减员措施存在的尖锐矛盾，导致县级政府不能有效地解决现实问题。作者以青海省国定贫困县为例，对政府行政现状进行分析，试图寻找原因，正确认识实际矛盾，从而实行有效措施，达到高效行政的目的。 【关键词】 青海；国定贫困县；政府行政成本 针对政府行政成本高的定论，来通过缩小政府行政规模的办法，达到“降低行政成本”的目的，对国定贫困县或国家扶贫工作重点县是值得商榷的。像青海等进展滞后的省份，由于进展生产力的水平不平衡，在全国乃至全球的特别地理特点带来的国定贫困县凸显的民族问题，对政策的需求自然不同。实际操作中，反映出对政策的执行不力，暴露出政府行政成本“居高不下”与现实需求的矛盾。所以，简政、减员，减少行政投入，完全通过市场达到资源最优化配置，达到“降低行政成本”的目的值得探究。 一、青海省国定贫困县政府行政成本面临的困境 青海省国定贫困县行政软环境的现状 1. 青海省国定贫困县政府行政重点是贫困问题，更是少数民族问题。 青海省地处青藏高原东部，由于受历史、地理、社会、经济等诸多因素的制约，是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度很深的省份。 贫困人口集中分布在少数民族地区。14 个国定贫困县中，有 7 个县贫困人口占全县农牧民人口 36％以上，其中杂多县、囊谦县、达日县分别达到％、％、％，皆属少数民族地区。 贫困问题是少数民族的普遍问题。14个国定贫困县中，4 个是民族自治县，8 个是民族自治州所属县，其余 2 县中，有 6 个是民族乡；38 个省定贫困乡中，12 个是民族乡，14 个是自治州、县所属乡。贫困人口中少数民族所占比重高达％。 自然环境恶劣，公共产品水平极其低下。 债务负担沉重。国定贫困县，债务成因复杂，化解难度大，行政运行风险难以预测。配套资金加大了财政负担，无财力保障。 产业结构单一，非农产业进展不足。国定贫困县由于产业结构单一，非农产业产出所占比重低下，经济进展实力薄弱。 青海省国定贫困县政府行政面临的实际问题是贫困问题，也是少数民族的普遍问题。青海省国定贫...
