构筑空中安全走廊（下）——对空管不安全事件独立调查工作的设想中国民航传统的空管不安全事件调查工作包括责任调查内容，涉及到过错界定及处罚事务，使调查工作在可靠性和准确性上存在明显的不足。为此，作者对空管不安全事件调查工作提出新的设想，旨在通过剔除责任调查环节，缓解调查和被调查双方的对立关系，以掌握全面准确的事实资料、总结安全规律为根本目的，从而改善空管不安全事件调查工作的效能。（接上期）一旦发生空管不安全事件，就会展开事件调查工作，以期查明事件发生的原因，评价、诊断系统的缺陷，提出完善和改善措施，提高系统预防和处理空管危机的能力。现阶段，假如要求事发单位自身完成不安全事件调查工作、解决安全隐患显然是不可能也是不现实的。因此，各级空管安全主管部门，尤其是安全监察机构应承担起对不安全事件的调查工作。独立调查工作的意义成立独立的空管不安全事件调查机构，即指将责任调查，从当前的空管不安全事件调查工作中剥离。当然，不安全事件调查工作需要上级管理部门，能够极大地减轻对事发单位的压力，鼓舞他们暴露本单位不安全事件，勇敢并坦然接受调查。这可能会冲击到目前的观念。独立调查工作将打消调查人员的主观心理潜在顾虑，大胆开展工作，调查工作不再涉及到对单位和个人的损害。独立调查工作完全可以保证，不安全事件调查只是针对既发事件本身，而不再针对事发单位和相关个人。独立调查工作将改善从前的敌对关系，消除调查人员与被调查人员之间的对立局面，力争到被调查单位和个人的配合和支持，能营造相对宽松和积极的调查气氛。责任调查的目的是为了寻找不安全事件的责任人，裁定当事人的人为差错，并对他们的责任进行追究，惩处当事人，警醒相关人员。出于本能的自我保护意识，不安全事件的当事人为了规避处罚，会尽量歪曲事实或篡改信息。而且，责任调查同样会加重其他被调查者的心理紧张感，惟恐言语不慎使自己与不安全事件产生关联，或无意损害到他人和部门的利益，因此不可能为不安全事件调查工作提供客观、详细的信息。不安全事件调查工作中，假如被调查者曾经提供的信息被责任调查组所利用，并采纳作为处罚的依据，信息提供者会产生受欺骗的感觉，或者感到非常后悔，从此丧失对此类调查组的信任。同样，事发部门为了维护组织和部门的利益，会竭尽全力避开提供对组织和部门不利的信息。这样不安全事件调查工作就无法猎取全面、准确的信息，必定会失去调查的意义。所以，笔者以为，...
