框架协议招标难点分析及解决建议从 28 年开始，招标处开始推行框架协议招标采购，通过招标，既大幅减少了不断重复招标采购的过程、节约了买方大 量的采购时间，也在相对公开.公平.公正的基础上大幅降低了供应商数量，同时也在一定程度上避开了人为的过多干扰。总体来说，经过几年的摸索,框架协议招标采购的推广实践是成功的，但通过总结框架协议招标实践，仍有部分方面需要注意改善，以提高框架协议采购的质量。现将有关问题及解决建议总结如下：- 目前企业框架招标中存在的问题(9 框架协议供应商的问题。-是框架协议供应商流动性不足.淘汰率太低将带来竞争的不充分，且容易形成围标，也很难真正培育出买卖双方共赢关系,久而久之就成为另一种形式的“保护伞”，不利于买方的供应商优选和更新。二是企业框架协议采购通过招标确定供应商的比例很低，有部分企业存在以框架协议形式划分供应比例“分割”给合作的供应商，供应商入围了后个个都有份，几乎丧失竞争性，极易形成框架协议保护下滋生腐败的温床。(-)框架协议招标前需求预测不准的问题部分品种物资仍然存在招标前需求采购金额与后期实际执行框架协议采购金额相差巨大的情况。据统计，2025 年框架协议实际执行总额为 104 亿，而招标采购预测金额是 66 亿，执行 量超过预测量多达50%以上。需求预测量(包括总金额和品种消耗量)的预测目前虽比前几年有进步，但需求预测不准确仍然是影响框架协议招标竞争性和执行效果的一个巨大障碍。（三）框架协议执行情况的问题一是中国石化的框架协议招标采购执行的情况和效果缺乏检查和验收。框架协议招标的结果是否根据招标前制定的份额分配原则执行，企业执行中有哪些问题，总部有关业务部门只有发布结果而缺乏有效的监管和验收。造成这一问题一方面是品种多，涉及企业多，确实还没有有效的手段来约束和检查，但需要注意的是，应该加大对没有根据既定份额分配原则执行的企业进行核实和通报批判，逐步开展有效的监督和检查，以提高框架协议采购的质量，避开个别企业借框架协议采购之名，乱走框架协议订单采购，执行不好就会带来框架协议下订单审批不出供应处，问题积累在供应处，迟早都会产生隐患。二是企业框架协议文本需要不断完善和改进。有的企业框架协议文本约定了调价公式，但没有明确调价要素的具体实现方式，形成了有规矩，但操作空间大，造成有些品种随市场基础材料价格变动后，价格调整随心所欲，采购部门权力过大，假如没有责任心和缺...
