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电网工程建设监理安全工作的现状及应对

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电网工程建设监理安全工作的现状及应对【摘 要】文章简述了电网建设监理安全工作的现状,定位及工作方向,浅述了应明确的几个问题及一些应对措施。【关键词】电网;监理;安全由于电力工程项目现阶段施工项目相对密集,造成施工企业的资源相对短缺,施工单位的项目现场安全生产管理与实际不相符合,使得电网建设安全事故时有发生。针对电力建设安全工作极其重要性,电网建设监理承担的安全控制工作量之大,任务之重、要求之高是有电力监理以来最为繁重的。各监理单位经营风险和经营压力特别大,笔者认为这种情况不利于合理界定各方职责,发挥各方的优势,良好有序地开展工作。一、电网监理安全控制工作的现状(一)人员配备和工作范围方面电力监理单位的安全工作是根据是国电公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》所规定的“四控制二管理一协调”的来开展工作的,也即所谓的全方位监理。规定中明确了监理承包商的职责和监理人员的权力,虽然超出建设部《建设工程监理法律规范》的“三控制”要求,但因电力生产建设安全重中之重的地位,电网工程的安全控制工作已被绝大部分监理单位实际执行。目前,基本上 220kV 及以下输变电项目的安全控制都是由现场监理工程师来兼职,总监理工程师负责项目监理的安全控制工作。工作的方式主要是审查安全措施、巡视、旁站和日常安全检查,参加或组织安全大检查并负责跟踪消缺等,检查标准主要是各网公司的安健环标准。部分省区已进行安全监理员的培训,要求做到持证上岗,在方案审查上有专业监理工程师及总监理师两级把关。其它的如现场安健环现场安全工作都要求监理负责监督检查,一些季节性安全检查和专项检查大都监理单位负责。(二)监理工作所依据的标准方面监理安全工作所依据的法律、法规,标准、法律规范对监理的安全工作范围及职责还没有统一的明确科学的有关规定;如电力生产三大规定中对生产经营单位作了统一原则的有关规定,但其对监理单位的针对性、可操作性都不强;《国家电力公司工程建设监理管理办法》和《工程建设监理规定》都没有规定监理方安全责任;从行业规程规定中如《电力建设安全工作规程》和《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》中也找不到相关的明确要求,可参考和指导性的东西不多;这种标准上的欠缺是监理安全工作不明确的根源。(三)关于安全责任的不同理解一种是从电力建设安全责任目标和安全形势需要出发,要求能够承担更多的安全工作,施工单位出安全的事故监理都...

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