碳普惠体系建设工作方案为贯彻落实生态文明思想，加快进展方式绿色转型，实施全面节 约战略，提倡绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式， 稳妥有序推动碳普惠工作，制定本方案
一、总体要求（一）指导思想以生态文明思想为指导，以“人人低碳，乐享普惠”为核心理念， 坚持“低碳引领、合力推动、公众参加、逐步深化、示范创新”，积 极开发碳普惠减排项目，探究纳入个人减排场景，拓宽完善消纳渠道， 借鉴核证自愿减排量（CCER）机制，丰富项目范畴，助力多层次自 愿减排市场体系建设，构建可持续进展的碳普惠体系，打通上下游碳 普惠价值链，将碳普惠打造成为践行绿色低碳进展的重要品牌，让绿 色成为城市进展最动人的底色
（二）基本原则坚持目标引领
紧扣碳达峰碳中和目标，更好地服务的低碳进展 目标
坚持市场运作
有效发挥碳市场机制的带动作用，健全市场机制， 以市场化手段激发各类市场主体活力
坚持精简便捷
积极运用新兴技术，不断提升管理效率，在确保 功能齐备、设计科学的基础上，简化碳普惠体系流程闭环，降低碳普 惠各类主体的参加成本
坚持惠民利企
以“人人低碳，乐享普惠”为核心理念，针对个 人低碳行为和企业、社区、家庭的中小型减排项目“面广量大”的特 点，通过碳普惠机制帮助其实现价值
二、主要目标到 2025 年，形成碳普惠体系顶层设计，构建相关制度标准和方 法学体系，搭建碳普惠平台，选取基础好、有代表性的区域及统计基 础好、数据可获得性强的项目和场景先行开展试点示范，衔接碳市场， 探究多层次消纳渠道，探究建立区域性个人碳账户，打造碳普惠“样 板间”
三、重点任务（一）建设体系平台，推动管理科学法律规范1
制定碳普惠制度体系
出台碳普惠体系管理办法等政策文件及 相关专项操作细则，明确碳普惠体系的顶层设计、技术法律规范、操作规 则、业务流程、平台对接等，法律规范各参加主体的权利义务，为碳普惠 体系的运
